A meglévő tevékenységi területek egyike sem működhet úgy, hogy nem keletkezik ipari és ipari hulladék. Maga az emberi élet azon a folyamatos gondozáson alapszik, hogy a szemetet ártalmatlanítsák az ökoszisztéma és a saját egészségünk érdekében. Ezért léteznek olyan fogalmak, mint a szemetes feldolgozása, az elhelyezés korlátozása, a hulladék válogatása. Mire és hogyan működik, és milyen jogalkotási dokumentumokat szabályoznak, ma még tisztában kell lennünk.
Határok és miért van szükségük rájuk
A hulladékkezelési határértékeket egy felhatalmazott végrehajtó testület határozza meg, amely szabályozza a nyersanyag-felhasználással kapcsolatos tevékenységeket és jóváhagyja a hulladékártalmatlanítás szerinti projekteket.
A tevékenységi területeken a környezetvédelmi hatóságok képviselői, ebben az esetben a Rosprirodnadzor, tervezett és rendkívüli ellenőrzést végeznek a hulladékok ártalmatlanításának és ártalmatlanításának állapotát és hosszú távú tervét illetően.
Az eljárást kísérő dokumentumok
Az ellenőrzés során a jogi személy vállalja, hogy biztosítja:
- Engedély az anyagok forgalomba hozatalához.
- A ártalmatlanított hulladék előfordulásának és ártalmatlanításának korlátozása.
- Kezelések útlevél.
- A feldolgozó létesítmények kezeléséhez szükséges tárgyak útlevelei.
Abban az esetben, ha a megállapított korlátokat és projekteket nem számítják ki, a felhatalmazott szervnek joga van ideiglenesen megszüntetni a jogi személy működési jogát, amíg jogainak bíróság általi helyreállítása megtörténik.
A szabványokban előírt egyik pont megsértése esetén a Rosprirodnadzor közigazgatási büntetést szab ki a jogsértőre pénzbírság formájában.
Korlátozás: miért szükséges?
Bevezetésre került a felhasznált alapanyagok elhelyezésére vonatkozó korlátozások bevezetésének szükségessége a következők érdekében:
- Állítsa be az újrahasznosított anyagok típusát és mennyiségét.
- Határozza meg a hulladék ipari vállalkozás területén történő rövid távú felhalmozódásának ütemezését.
- Szerezze be az elhelyezéshez szükséges dokumentum- és papírcsomagot.
A jelenlegi jogszabályi keret szerint az egyes vállalkozók, valamint az üzleti tevékenységet folytató jogi személyek kötelesek újrahasznosítási projekteket végrehajtani, és a hulladékkezelési határértékeket meghaladó vagy túllépő mennyiségeket nyilvántartani.
Jogi szabályozás a hulladék újrahasznosítása terén
A hulladék keletkezését és ártalmatlanítását, mint más regisztrált tevékenységekhez, törvény szabályozza. A korlátozások jogalapra gyakorolt hatását a 89. sz. Szövetségi törvény írja le „A termelési és fogyasztási hulladékokról”. A törvény 11. cikke kimondja: „A hulladékártalmatlanítás, a szervezés és az egyéni vállalkozás korlátozásainak beérkezését külön modell szerint készített jelentések formájában kell elszámolni. A korlátozások korlátozottak, de a létesítmény funkcionális aktivitása esetén ezeket ki kell terjeszteni. ” Ha a gyártási folyamat megváltozott, ezt az információt haladéktalanul el kell küldeni az ellenőrző hatóságoknak, ahol a határértékeket újra kiszámítják.
A fentiek mellett a 11. cikk megemlíti, hogy mind az egyéni vállalkozó, mind a jogi személy vállalja:
- vegyen részt a feldolgozott nyersanyagok képződését szabályozó szabályozási projektek időben történő kidolgozásában;
- Számolja meg őket, jogi korlátozások alapján;
- segítséget nyújt a hulladékok állami számvitelében;
- a hulladék felhalmozódásának minimalizálása érdekében, amennyire csak lehetséges;
- minden lehetőséget kihasználva vegyen részt az alacsony hulladékkal járó technológiák megvalósításában, támogassa az innovatív öko-fejlesztést;
- végezzen rendszeres leltárt nemcsak a másodlagos nyersanyagokról, hanem a szállási lehetőségekről is, teljes és aktuális jelentések benyújtásával az illetékes hatóságok számára.
Ugyanezen törvény 18. cikke kimondja: „Az egyéni vállalkozóval és a jogi személyiséggel szemben, amely gazdasági tevékenység eredményeként hozzájárul a nagy mennyiségű hulladék felhalmozódásához, kiszámítják a szemétszállítás korlátozásait.” A kis- és középvállalkozásokról azt mondják, hogy kötelesek jelentést benyújtani a végrehajtó hatóságok képviselőinek a hulladékok felhalmozódásáról, megtakarításáról, szállításáról, ártalmatlanításáról, újrahasznosításáról vagy a hulladékkal kapcsolatos egyéb tevékenységekről.
A szolgáltatások fizetésének kiszámításának jellemzői
Az ipari hulladék elhelyezkedése és feldolgozása törvény által meghatározott díjat számít fel. Az 1. melléklet előírja a szemetesnek a kifejezetten kijelölt területeken (telek és hulladéklerakók) történő elhelyezésének díjainak kiszámítását. Az eljárást az együttható figyelembe vételével hajtják végre, amely ebben az esetben 0, 3.
A számítás feltételei
A díj kiszámításakor figyelembe kell vennie a Rosprirodnadzor néhány további feltételt, nevezetesen:
- Ha a hulladékot egy speciális hulladéklerakóban ártalmatlanítja, akkor gondoskodnia kell arról, hogy a hulladék a forrás negatív hatásának zónájában legyen, és hogy megfeleljen a létesítmény rendeltetésszerű használatán alapuló számos szabálynak;
- készítsen becslést vagy tervezetet az elhelyezett szemét elosztott mennyiségeiről és feltételeiről, amely nem sérti a törvényi normákat.
Fizetési típusok
A termelési hulladék elhelyezéséért a következő díjakat kell fizetni:
- Határozzon meg hulladékkezelési korlátozásokat.
- A bányászat tárolása a határértékeket meghaladó mértékben.
Számos bányászati művelet magában foglalja azokat a provokatorokat, amelyek a talajban, a légkörben, a Föld bélében, a felszíni vizekben, a vízgyűjtő területeken és a felszín alatti vizekben szennyezőanyagok képződéséhez járnak el.
A tarifális szolgáltatások kiszámítását elvégezték a fogyasztói és ipari hulladékok hulladéklerakón történő tárolása, valamint a zajt, fizikai, ionizáló, elektromágneses, termikus és egyéb expozíciós módszereket szennyező hulladéktípusok esetében is. 2016. február 1-jétől azonban e kategóriába a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanítási díját törölték.
A határérték kiszámítását az 1., 2., 3., 4. és 5. veszélyességi osztályba tartozó bányászati tevékenységek gyűjtésére vonatkozó munkavállalási engedély hitelességének ideje alatt végzik.
Meg kell jegyezni, hogy a 89. sz. Termelési és fogyasztási hulladékokról szóló törvény 16. cikkének módosításával összefüggésben ma a következő hulladékfajtákra kivetették a díjat:
- A vízgyűjtő területeken kibocsátott anyagok.
- A mobil forrásokból származó levegőkibocsátás.
- Az altalaj szennyeződése.
A hulladékártalmatlanítás határértékei egy adott típusú felhasznált alapanyagok maximálisan megengedett mennyiségei, amelyek egy adott időszakban a létesítmény területén helyezkednek el a szemét elhelyezésére. Egy ilyen terület meghatározásakor a régió általános ökológiai állapotát veszik figyelembe.
A hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok és ártalmatlanításuk korlátozásának kidolgozása (PNOOLR)
A hulladékkeletkezés és ártalmatlanítás határértékeinek tervezetét és kiadását szervezetek és egyéni vállalkozók végzik a bányászat előfordulásának csökkentése érdekében. Ha a vezetői (központi) intézménynek vannak leányvállalatai, PNOOR-ot kell kidolgozni az egyes részlegek számára.
Dokumentációs aspektus
A Rosprirodnadzor által jóváhagyott PNOOLR-t, azzal a feltétellel, hogy a pályázó (a létesítményért felelõs személy) teljes dokumentumcsomagot biztosítson a projekt elõkészítéséhez és további jóváhagyásához. A dokumentumok elkészítésekor az alapvető dokumentumokon kívül másoknak is benyújtania kell, például a hulladékgazdálkodásról szóló műszaki jelentést.
A szükséges dokumentáció hiányában a nyersanyagok elhelyezését megtagadhatják.
A Rosprirodnadzor felelős a hulladékártalmatlanítási előírások kiszámításáért, miután a projektet bejelentett módon nyújtották be. A fejlesztést nem lehet személyesen benyújtani, hanem elektronikus úton kell elküldeni.
Ha az előző projekt tevékenysége már véget ér, akkor legkésőbb 10 nappal a határidő előtt be kell nyújtania az új szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumokat. Az újra kiadott projekt beérkezésének végső időpontját a Rosprirodnadzor határozza meg.
Műszaki jelentés és projekt fejezetek
A műszaki jelentésnek és a projektnek információkat kell tartalmaznia a speciális hulladéklerakóba szállított és bányászati hulladékok összegyűjtéséről és ártalmatlanításáról, amelyeket önmagukban ártalmatlanítanak.
Egyéni vállalkozó vagy jogi személy jelentést nyújt be a Rosprirodnadzor számára a semlegesítés állapotáról és a főbb típusú szemét tárolási folyamatairól. A projekt kiszámítása és felülvizsgálata után a felhatalmazott szerv elemzést végez, amelynek eredményeként külön dokumentumokat kérhet, amelyeket véleménye szerint csatolni kell az ügyhöz.
A projekt szereplő általi fejlesztéskor a Rosprirodnadzor felé történő küldéshez kompetens számításra és adatokra van szükség a hulladékártalmatlanítás határértékeiről. Elsősorban a terv ezen pontjaira fordítanak figyelmet.
A PNOOLR néha nem jeleníti meg a hulladéklerakókban elhelyezett nyersanyagok tényleges mennyiségét. Ilyen esetben a Rosprirodnadzornak joga van számos szankciót alkalmazni a gyártó vállalkozás ellen.
A PNOORR feltételeinek meghosszabbítása
A hulladékgazdálkodással foglalkozó jogi személyek és magánvállalkozók fő felelőssége a PNOOLR fejlesztése.
Az alany által kidolgozott tervnek saját érvényességi ideje van, amely 5 évre korlátozódik. Ebben az időszakban, miközben megőrzi a szerződés feltételeit és a projekt adatait, a gazdálkodó egység köteles a gyártási folyamatot minden szempontból való eltérés nélkül elvégezni, amelyet normatívan szabályoznak.
Készítsen technikai jelentést, amely megerősíti a gyártási folyamat és a felhasznált alapanyagok változatlanságát, a normatív és módszertani dokumentáció követelményeivel összhangban.
A hulladékkezelési korlátozásokat megújíthatjuk, amelyeket a Rosprirodnadzor szövetségi szolgáltató osztály határoz meg.
