A Szovjetunió a föld hatodik részét foglalta el, és az egyik legnagyobb állam, amely valaha létezett a bolygón. Összeomlása után számos köztársaság alakult ki, gyenge gazdasággal, kis népességgel és nem egyértelmű jövőbeli tervekkel. Akkor, a múlt század kilencvenes évek elején, létrejött egy új szövetség, amely megpróbálta újjáéleszteni a kapcsolatok szorosságát, miközben megőrizte az államok függetlenségét. Ez az unióról szól, pontosabban az egyik fő irányító testületéről, amelyet ebben a cikkben tárgyalunk. A cikk témája a FÁK államok parlamentközi közgyűlése, vagy a Parlamentek közötti Unió.
Mi a FÁK?
A FÁK 1991-ben, december 8-án alakult, amikor a Belovezhskaya Pushcha-ban Ukrajna, Fehéroroszország és az RSFSR képviselői aláírtak egy megállapodást a Független Államok Közössége létrehozásáról. A szerződés másik neve, amelyet az újságírók körében és a tankönyvekben is megtalálnak, a Bialowieza-megállapodás.
A három állam képviselõi által aláírt dokumentumok szerint a Szovjetunió megszûnt geopolitikai egységként. Tekintettel a népek történelmi gyökereire, a kultúrák és a nyelvek közelségére, a elsüllyedt Szovjetunió helyett létrejött a Nemzetközösség, amely kezdetben a fent felsorolt három országból állt. Később a FÁK az összes volt szovjet köztársaságot magában foglalta, kivéve a balti államokat (Lettország, Litvánia, Észtország) és Grúziát (1993-ban csatlakoztak).
1991. december 21-én Almatiban nyilatkozatot írtak alá, amelyben kitűzik az új unió létrehozásának célja, valamint az államok közötti kapcsolatok kiépítésének alapelvei. A fegyveres erők általános parancsnoka, az atomfegyverek feletti ellenőrzés megmaradt, a közös gazdasági térség megmaradt. Ezenkívül valamennyi állam kapcsolatának a kölcsönös tiszteleten és az egyenlőségen kell alapulnia. A dokumentum aláírásával azt mondhatjuk, hogy a Szovjetunió összeomlása és a Független Államok Nemzetközössége létrejöttének ténye megerõsödött.
A VIR céljai
A szervezet fő céljai között szerepel a következők:
- politikai együttműködés és kölcsönös segítségnyújtás;
- egységes gazdasági térség létrehozása;
- együttműködés a béke érdekében, katonai és humanitárius segítségnyújtás;
- a FÁK tagjai államok közötti konfliktusok békés rendezése;
- tevékenységeik összehangolása más államokkal (nem a FÁK országokkal) szemben;
- a bűnözés elleni küzdelem a környezetszennyezéssel;
- közlekedés, kommunikáció fejlesztése, határok megnyitása a szabad kereskedelem és a mozgás érdekében, stb.
A FÁK Parlamenti Közgyűlése: létrehozás
Ez a testület a FÁK-országok parlamenti együttműködését folytatja, és a részt vevő országok nemzeti parlamentjeinek különféle javaslatokat dolgoz ki, amelyek kölcsönös érdeklődésre számot tartanak.
Úgy alakult, hogy 1992. március 27-én, az Alma-Ata városában aláírták az IPA CIS megalakulásáról szóló dokumentumokat. Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, az Orosz Föderáció, Tádzsikisztán és Üzbegisztán képviselői vettek részt e testület létrehozásában.
A következő évben Azerbajdzsán, Grúzia és Moldova csatlakozott a fentiekhez. 1999-ben Ukrajna csatlakozott az IPA CIS-ről szóló megállapodáshoz. 1996. január 16-án lépett hatályba az egyezmény, amely szerint a Közgyűlés elismert államközi testületként, mint a FÁK nemzetközi parlamenti szervezetévé válik, ami azt jelenti, hogy joga van a nemzetközi kapcsolatok minden aspektusában egyenlő módon részt venni.
Azóta a testület megszakítás nélkül dolgozik, és a közelmúltban telt el a Szentpétervár Tauride Palotájában a Parlamentközi Parlamenti Unió 137. közgyűlése.
Tevékenységek és felépítés
A Parlamentközi Közgyűlés első ülését 1992. szeptember 15-én tartották Bishkekben. A találkozón szervezeti kérdéseket vettek fel, többek között a székhelyről. Úgy döntöttek, hogy a szentpétervári Parlamenti Közgyűlés állandó üléseit, vagy inkább a Tauride palotában tartja. Általában véve 1992 és 2012 között az IPA harmincnyolc ülést tartott, ahol megvitatták és elfogadták a dokumentumokat, kidolgozták a törvényeket és módosították a meglévőket.
A Közgyűlés minden tevékenységének megszervezését a Tanács végzi, amely kizárólag az ülésen részt vevő államok parlamenti küldöttségeinek vezetőiből áll. Feje az elnök, akit titkos szavazással választanak meg. Szentpéterváron kívül az IPA CIS látogatási üléseit Kijevben vagy Biškekben tartják.
Bármely típusú dokumentum kidolgozására bizottságok dolgoznak: a törvényről, a pénzügyről és a gazdaságról, a szociálpolitikáról, a természeti erőforrásokról és az ökológiáról, a nemzetközi kérdésekről, a védelemről, a tudományról, a kultúráról, a turizmusról és a sportról, az építésről, az agrárpolitikáról valamint a költségvetés ellenőrzése. Ezekben a struktúrákban folyamatban van a dokumentumdokumentumok létrehozása és előkészítése a teljes közgyűlés számára történő megfontolás céljából. E bizottságok üléseit általában kétszer, vagy akár évente háromszor tartják. Ezen túlmenően, a folyamatosan működő szervezeteken kívül a Közgyűlés bármilyen kérdésben kiegészítő bizottságot hozhat létre.
Bármely dokumentum elfogadásra kerül a megbeszélés után, amely lehetővé teszi a kölcsönösen előnyös rendelkezések elfogadását.
A FÁK államok parlamentközi közgyűlése jelentéseket tesz közzé üléseiről. A testület tevékenysége megtalálható a „Interparlamentáris Közgyűlés közleménye” című nemzetközi folyóiratban, valamint minden, a témát tükröző folyóiratban és gyűjteményben. Például a politikai kiadványok legfrissebb kiadásaiban számos cikk található arról, hogyan ment a 137 Parlamenti Közgyűlés.
jogalkotás
Nem utolsó sorban a Közgyűlés által vizsgált fő kérdések között a jogi kérdés. Az egyik feladat a jogszabályok közelítésének maximalizálása, mivel a hasonló törvények nagyban megkönnyítik a részt vevő országok belső ügyeinek és biztonsági ügynökségeinek az együttműködését.
A törvények „egységessége” nemcsak a büntető törvénykönyvekre vonatkozik. A kereskedelemre vonatkozó általános normák nagyon pozitív hatással vannak az egységes kereskedelmi zóna létrehozására. Emellett törvényeket fogadnak el a szabadságról és a törvényről, az egyén függetlenségéről és jogainak védelméről bármely FÁK állam területén.
A Parlamenti Közgyűlés sikeresen megbirkózik azzal a feladattal, hogy megfelelő feltételeket teremtsen a kölcsönösen előnyös kereskedelemhez, a piac fejlődéséhez. A környezetvédelem területén folytatott együttműködésről szóló törvények szintén az összes FÁK ország területén, víz alatt és az űrben modelleződnek. A tudományt az oktatással nem hagyták félre - a FÁK-országok közötti tudományos kapcsolatokat a legmagasabb szinten tartják fenn.
Az egyik fontos pont a reform. A részt vevő országok közötti mindenfajta törvény szabályozásával foglalkozó Interparlamentáris Unió nem változtatja meg ezeket vagy más normákat, ha szükséges, hanem megváltoztatja azokat, meghallgatva a Közgyűlés tagjainak minden államának képviselőinek hangját.
Természetesen az ideális az egyetlen törvényhozás, amelyet minden olyan ország területén elfogadnak, amely az Interparlamentáris Unió tagja.
Jogi normák kialakítása a FÁK országokban
A bűnözés elleni küzdelem az unió egyik fő célja. Ezen országok lakosait túl gyakran erőszakkal, fegyverek, drogok és emberek eladásával, valamint terrorizmussal kell szembenézni. A létezés és a munka teljes időtartama alatt a Közgyűlés számos projektet fogadott el, amelyek elősegítik a bűnözés elleni küzdelem feladatainak együttes megoldását.
Külön dokumentumokat lehet megkülönböztetni:
- 1999-es terrorizmusellenes szerződés.
- Fogyasztóvédelmi szerződés 2000-re.
- A kábítószer-kereskedelem elleni 2000. évi megállapodás.
- Megállapodás a lízingtevékenység kiterjesztésének feltételeinek megteremtéséről 2005-re.
- Pénzmosás elleni szerződés 2007-re
És még:
- 1996-os békefenntartási rendelet.
- A CIS 1996. évi zászlójáról és emblémájáról szóló rendelet.
- A katonai személyzet lakhatásának biztosításáról szóló rendeletek 1996-ban.
A béke és a biztonság előmozdítása
A Parlamenti Közgyűlés résztvevői óriási mértékben hozzájárultak a béke megteremtéséhez a volt Szovjetunió területén. Érdemes emlékezni arra, hogy hány hotspot keletkezett közvetlenül a Szovjetunió összeomlása után, és világossá válik, hogy mennyi munkát végeztek. Az IPA CIS képviselői békefenntartást, béketeremtést és a konfliktusok szabályozását végezték.
1999 és 2000 között a Közgyűlésnek nagy munkát kellett elvégeznie a béke elérése érdekében a Kaukázusban. Abban az időben a feladatok a következők voltak: a terroristák kiutasítása vagy megsemmisítése, valamint a béke megteremtése a Kaukázusban. Mindkét feladat, természetesen veszteséggel, befejeződött. Most a helyzet feszült, de az ellenőrzés megszűnése már nem áll fenn.
2004-ben az IPA CIS képviselői figyelemmel kísérték a koszovói helyzetet. Ezenkívül a Közgyűlés tagjai voltak az első olyan nemzetközi megfigyelők, akik 2008-ban ellátogattak a dél-oszétiai háborús övezetbe.
Szükség esetén a CIS IPA kapcsolatot tart fenn az EBESZ, az ENSZ vagy a NATO megfigyelőivel. A Közgyűlés tiszteletben tartja azt az elvet is, miszerint nem szabályozza a konfliktusokat csapatok küldésével és erő felhasználásával, hanem megpróbálja mindkét oldalát a tárgyalóasztal elé helyezni. A Parlamenti Közgyűlés állásfoglalása ilyen helyzetekben általában kimondja: vérontás nélkül, áldozatok nélkül. Ez a békés rendezés taktikája feltétel nélküli, nehéz, de gyümölcsöző és tiszteletet érdemel.
A demokrácia előmozdítása a FÁK - ban
A demokrácia vágya az összes posztszovjet köztársaságban az egyik olyan terület, amelyet a Közgyűlés támogat.
A kilencvenes évek közepe óta képviselői megfigyelők voltak a választásokon, amelyekben nehézségek miatt (például a háború vagy a válság miatt) az eredmények kétségbe vonhatók. Tehát Jugoszláviában volt. Ezenkívül a Közgyűlés tagjai szolgálatot tettek a krími összes szavazóhelyiségen, amikor ott népszavazást tartottak, amelynek fő kérdése az volt, hogy maradjon a félszigeten Ukrajna részeként vagy „összeolvadjon” Oroszországgal. A nehézség az volt, hogy a konfliktus a FÁK tagjai - az Orosz Föderáció és Ukrajna - között merült fel. De úgy vagy úgy, a népszavazásra került sor, és Krím az Orosz Föderáció részévé vált.
A Közgyűlés alapján létrehozták az úgynevezett „Demokrácia Intézetét” - a MIMRD-t, amely a törvényjavaslatok elkészítésének, meghallgatások és szemináriumok, konferenciák stb. Alapjául szolgált. Ez a formátum lehetővé teszi nemcsak a meghallgatások, hanem a megbeszélések, az érdemi és a megbeszélések megszervezését is. Egyedül 2012-ben a Közgyűlés Demokrácia Intézete biztosította az Orosz Föderáció elnökének, majd a Kazah Köztársaság parlamentjének, az Örmény Köztársaság Nemzetgyűlésének képviselőinek megválasztásának jogszerűségét, valamint Fehéroroszország és Ukrajna képviselőinek megválasztását.
A tudomány előmozdítását célzó tevékenységek
A Közgyűlés nagyban hozzájárult a kapcsolatok tudományos alapú fejlesztéséhez. Az együttműködés húsz éve alatt több mint háromszáz tudományos rendezvényt látogattak meg több mint hétezer tudós, közszereplő, politikus és különféle szakterületek szakembereinek.
A FÁK Parlamenti Közgyűlése kilenc szentpétervári gazdasági fórum szervezőjeként működött, amelyek a nemzetközi gazdasági csúcstalálkozó megalakulásának otthont adtak, amelyet később az egész világon elismernek és elismernek.
Számos törvény készült a piacon, annak fejlesztésében és bővítésében. 2000 óta a Közgyűlés csúcstalálkozókat és üléseket tartott, amelyek nemcsak a volt Szovjetunió, hanem az egész világ történetének legfontosabb dátumaira vonatkoztak. Például: Szentpétervár századik évfordulója (2003. június 17.), a náci Németország felett elért győzelem hatvanadik évfordulója (2005. április 15.), az oroszországi Állami Duma századik évfordulója (2006. április 28.) és így tovább.
2008 novemberében találkozót tartottak a Vöröskereszt képviselőivel, ahol kérdéseket vettek fel a szervezet Oroszországból származó műszaki ellátásával kapcsolatban.
Humanitárius és kulturális együttműködés
Itt a Közgyűlés fő feladata természetesen a FÁK népei közötti kulturális kapcsolatok erősítése. És ebben az esetben a művészek és a művészek, akik valaha dolgoztak, és most hagyták el örökségüket milliók által kedveltekként, mennek a mentésre.
A Közgyűlés olyan ünnepeket kezdeményezett, mint:
- N. A. Rimsky-Korsakov orosz zeneszerző születésének 150. évfordulója;
- Kazahsztán A. Kunanbaev nemzeti költő születésének 150. évfordulója;
- M. O. Auezov kazah író születésének századik évfordulója;
- K. A. Karaev az azerbajdzsán zeneszerző születésének 80. évfordulója;
- a FÁK-ban 1999-ben A. S. Puškin, 2003-ban pedig Szentpétervár évét nyilvánították;
- a kazah nemzeti költő - Akyn Jambul 150. évfordulójának ünnepe;
- A szamánidák megalakulásának 1000. évfordulója;
- A kirgiz epos Manas 1000. évfordulója;
- T. G. Sevchenko születésének 200. évfordulója;
Több tucat fesztiválon és versenyen zajlik a zene, a költészet, a festészet és a próza. 2012 őszén nemzetközi tudományos kongresszust tartottak: „Lev Nikolajevics Gumilyov öröksége és Eurázsia népeinek sorsa: történelem, modernitás, kilátások”, valamint „Chingiz Aitmatov világa”.
Nemzetközi tevékenységek és külkapcsolatok
Az egész világon a Közgyűlésnek olyan kapcsolata van, amelyet valamilyen módon kell használni bizonyos problémák megoldására. A FÁK országai, bár mindig kissé egymástól távol helyezkednek el, mivel sok tekintetben ugyanahhoz az erőhöz tartoznak, amely egyesítette őket a huszadik században, továbbra is sok partnerrel rendelkeznek a föld minden sarkában.
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének, az Európai Biztonsági Tanácsnak, az Északi Uniónak, a Vöröskeresztnek és sok más társulásnak a vendégei gyakori vendégek lettek a Tauride-palotában, ahol a Parlamentközi Közgyûlés zajlik, amelynek erõfeszítései elsõsorban a világ országai közötti kapcsolatok megerõsítésére és a bolygó konfliktushelyzeteinek megoldására irányulnak.
Az IPA CIS kulcsfontosságú partnerei a pénzügyi műveletek végrehajtásában a Világkereskedelmi Szervezet, a Nemzetközi Valutaalap, a Világbank és az ázsiai-csendes-óceáni gazdasági együttműködés. És tucatnyi bank és bankcsoport létezik kisebb léptékben.
A Közgyűlés természetesen szorosan együttműködik a világ szinte minden országának bűnüldöző szerveivel. Ennek ellenére a nemzetközi terrorizmus és ezért az erőszak problémája az egyik kulcsa, fokozott figyelmet és maximális közös erőfeszítéseket igényel.
