Mindannyian ismerjük a TOC-k tevékenységét. Tehát rövidítve: területi állami önkormányzat - a polgárok helyi önkormányzati rendszerben való részvételének egyik legfontosabb formája. De hogyan hozhat létre hasonló szervezetet a saját otthonában? A cikk részletes algoritmust, a CBT megszervezéséhez szükséges alapelvek átiratát, valamint a lakosok találkozóinak megtartását ismerteti.
meghatározás
A területi állami önkormányzat egy polgári önszervezet a lakóhelyén egy bizonyos területen. Az ilyen intézményeket a 20. cikk szabályozza. 27 131. sz. Szövetségi törvény (2003) - "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános szabályai (dekódolás - önkormányzat)."
A területi állami önkormányzat létrehozásának célja a polgárok vágya, hogy önállóan megoldják a helyi jelentőségű problémákat. A TOC szervezésének és közvetlen végrehajtásának algoritmusát, valamint a település költségvetéséből származó pénzösszegek elosztásának feltételeit az önkormányzat alapszabálya, valamint annak helyi szabályzata határozza meg.
Oroszországban a lakosság területi állami önkormányzata a következő területeken valósítható meg:
- Lakóépületek bejáratai.
- Teljes apartmanházak.
- Lakóépületek csoportjai.
- Microdistrict (lakóépületek).
- Települési falu (a településekkel nem összefüggő státus szerint).
- Más típusú tartózkodási területek az Orosz Föderációban.
Az oroszországi területi állami önkormányzatok formái a következők:
- A lakosság közvetlen részvétele. Releváns konferenciák, találkozók lebonyolítása.
- TOC testületek létrehozása.
Szervek és alapszabály
A területi állami önkormányzati testületeket konferenciákon és az adott területen lakó polgárok találkozóin választják meg.
Ezt a szervezetet akkor tekintik regisztráltnak, amikor alapszabályát a település helyi önkormányzatának felhatalmazott szervei nyilvántartásba vették.
A Charta szükségszerűen a következőket tükrözi:
- Terület, amelyen a CBT végrehajtásra kerül.
- A CBT célja, fő tevékenységi vektorai, feladatai, formái.
- A területi állami önkormányzatok testületeinek megalakulási eljárása, hivatali ideje és megszűnése, valamint jogai és kötelezettségei. Emlékezzünk arra, hogy a helyi önkormányzatokat jóvá kell hagyni.
- Döntéshozatali eljárások.
- Ingatlan megszerzésére, felhasználására és ártalmatlanítására vonatkozó eljárások, valamint az egyéb anyagi eszközök.
- A CBT megszűnésének végzése.
A teremtés általános terve
Hol kezdjem a területi állami önkormányzat szervezését? Mindenekelőtt képzeljen el egy világos tervet a közelgő munkára vonatkozóan:
- Kezdeményező csoport összegyűjtése.
- A CBT jövőbeli chartájának kidolgozása.
- Projekttervek kidolgozása a szervezet tevékenységeire, bevételeinek és kiadásainak becslése.
- Polgárok találkozásainak szervezése (konferenciákat hatalmas területen tartanak).
- A charta elfogadása.
- A TOC testületek megválasztása.
- Munkaterv, valamint költség- és jövedelembecslések elfogadása.
- A CBT regisztrálása az önkormányzati rendszerben.
A fontos pontokat részletesebben elemezzük.
Kezdeményező csoport
A területi állami önkormányzat további nyilvántartásba vételéhez a helyi önkormányzatban mindenekelőtt legalább 3 fős kezdeményezési csoportot kell összeállítani (az LSG testület felhatalmazást kap ennek a csoportnak egy további minimális összetételének létrehozására). Ezen állampolgárok kezdeményezésére CBT-ket hoznak létre.
Ezeknek a személyeknek joguk van részt venni a területi állami önkormányzatban. Ezeket összekapcsolva egy jövőbeli alapvető konferencia vagy találkozó összehívására kerül sor. A kezdeményező csoport tagjait a polgárok első ülésén választják meg.
Első találkozó
A területi állami önkormányzattal kapcsolatos első ülésen a következő kérdéseket oldják meg:
- Döntéshozatal a TOS-szervezet megindításáról egy adott területen.
- Kezdeményező csoport létrehozása.
- A terület meghatározása a jövőbeli CBT számára.
- Kérelem elkészítése az LSG-nek ezen a területen élő, 16 évesnél idősebb lakossággal rendelkező igazolás kiadására.
Ezután a kezdeményező csoportnak írásbeli fellebbezést kell benyújtania az LSG képviseleti testületéhez azzal a kéréssel, hogy hagyja jóvá az új CBT határait. Ezenkívül felhívja a helyi hatóságokat, hogy kérjenek bizonyítványt a 16 évnél idősebb népességről ezen a területen.
Második ülés
A területi állami önkormányzat további végrehajtása érdekében meg kell tartani a második polgárok találkozóját. Nagyon fontos kérdésekkel foglalkozik:
- Az alkotóelem formájának meghatározása. Két lehet - egy találkozó és egy konferencia. Ezeket a népességi igazolás alapján határozzák meg. Ha kevesebb mint 100 ember van, akkor találkozóra van szükség. Egyébként konferencia. Itt vannak a képviseleti szabályok: legfeljebb 300 ember - egy küldött 10-től 600-ig - egy küldött 20-ig, 1000-ig - egy küldött 25-től 2000-ig - egy küldött 50-ig, 10 000-ig - egy küldött 100-ig, 15-ig 000 - egy küldött 150-től 20 000-ig - egy küldött 200-tól 30 000-ig - egy delegált 300-ig.
- Az alapító konferencia, ülés dátumának, helyének és idejének kinevezése.
- Abban az esetben, ha konferenciákra van szükség, be kell mutatni azokat a területeket, ahol az állampolgárok választják a küldötteket az eseményre.
- Döntés: a létrehozott struktúra jogi személy lesz-e vagy sem.
- Az alapító közgyűlés napirendtervezetének elkészítése.
- A CBT Alapokmánytervezetének elkészítése.
Az alkotóelem előkészítése
A területi állami önkormányzat jövőbeli területén fontos a lakosság figyelmeztetése a találkozó előtt. Ezenkívül az LSG szerveknek időben kézbesítik az értesítést.
A riasztásnak három módja van:
- Hirdetések elhelyezése nyilvános helyeken.
- A TOS jövőbeli területén élők nevéről szóló értesítés.
- A hirdetmények közzététele a médiában.
A hirdetési követelmények a következők:
- Az esemény helyének, időpontjának és időpontjának feltüntetése.
- A napirend.
- A helyiségek elhelyezkedése, amelyben megismerkedhet a charter tervezettel, valamint az egyéb dokumentumok projektjeivel.
Ha a lakosok, miután megismerték a Charta-t, nem voltak teljesen elégedettek a Charta tartalmával, akkor a dokumentum egyes bekezdéseinek megváltoztatását fel kell venni az alapító közgyűlés napirendjére.
Az alapító konferencia előkészítése
Mi a fontos itt? Ez a következő:
- Határozzuk meg a reprezentációs normát az ezen a területen lakók száma alapján.
- Értesítse a jövőbeli TOS terület lakosait a küldöttek választása alapján tartott ülésről (lehetőleg legkésőbb 14 nappal az alapító ülés előtt).
A küldöttek által választott ülések két formában zajlanak:
- Teljes munkaidőben. A lakosok jelenléte az ülés helyszínén, a küldöttségi jelöltek megbeszélése, a jelöltek választása szavazás útján, a népesség megválasztásának jegyzõkönyve.
- Levelezés. Aláírásgyűjtés a küldöttek különböző jelöltjeinek támogatására. Ehhez előzetesen el kell készítenie az előfizetési listákat.
Azok a polgárok, akik a legtöbb szavazatot (aláírást) gyűjtötték, itt törvényes küldötteknek minősülnek. A választás akkor érvényes, ha a lakosság többsége részt vett az ülésen. Ha több jelöltet jelöltek ki, akkor a delegált lesz az, aki a legtöbb szavazatot gyűjtötte.
Alkatrész összeszerelés
Az alkotóelem tartásakor fontos megjegyezni a következő szabályokat:
- A találkozón csak azok a polgárok vesznek részt, akik állandó lakóhellyel rendelkeznek a jövő CBT területén.
- Ilyen ülés megtartása csak akkor engedélyezett, ha a CBT lakosainak több mint fele 16 évesnél idősebb. A szám rögzítéséhez kitölti a résztvevők listáját.
- Az alapító konferencia esetében a távollétében vagy személyesen megválasztott küldöttek jelenléte szükséges. Ugyancsak megengedett az összes érdekelt lakos jelenléte, állandó tartózkodási engedéllyel ezen a területen, 16 évesnél idősebbek.
- A konferencia összeállítja a részt vevő küldöttek listáját is.
- Az eseményen részt vehetnek az önkormányzati struktúra képviselői.
Alapító közgyűlés terv
Az eseményt a kezdeményező csoport képviselője nyitja meg. Javasolja továbbá, hogy az összegyűlt résztvevők a köztük válasszák meg a konferencia elnökét és titkárát. A szavazási eljárás itt tárgyalásra kerül.
Ezen személyek munkafunkciói a következők:
- Az elnök a napirend szerint ülést (vagy konferenciát) vezet, jogosult felszólalni.
- A titkár közvetlenül rögzíti a konferencia vagy ülés jegyzőkönyvét.
Ezenkívül a résztvevők jóváhagyják a találkozó napirendjét. Az itt meghozott határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha a jelenlévő résztvevők (küldöttek) többsége az ő mellett szavazott.
Feltétlenül vitassa meg és hozzon döntéseket a következő kérdésekben:
- Új struktúra, nevezetesen a területi állami önkormányzat létrehozása.
- A jövőbeli CBT alapokmányának jóváhagyása.
- A TOS-testületek megválasztása (hatóságaik kötelező feltüntetésével).
- A CBT „jogi személy” státusának megadása (vagy nem megadása).
- A CBT lakóinak képviseletére felhatalmazandó kérelmező meghatározása a határok megállapítása és a Charta nyilvántartása után.
