A legfontosabb orosz pénzügyi testületek közé tartozik a Szövetségi Kincstár. Milyen feladatokat old meg? Hogyan szerveződik e kormányzati struktúra irányítása?
Szövetségi Kincstár: Szabályozó
Az, hogy milyen feladatokat lát el a Szövetségi Kincstár, az e hatóság által végzett feladatokat, az egyes szabályozási aktusok szintjén szabályozzák. A legfontosabb a 703. számú, 2004. december 1-jén elfogadott kormányhatározat. Ez a normatív aktus szabályozza a szövetségi államkincstár rendszerének működését, az intézmény szervezetének felépítését, valamint a vonatkozó állami struktúra tevékenységeinek sok más aspektusát.
A meghatározott jogi forrás meghatározza a kérdéses ügynökség koordinátáit is. Hol található a szövetségi kincstár? A tanszék címét, amely figyelemre méltó, a szabályozási törvény több ponton jelzi. Az egyik: Moszkva, st. Ilyinka, d. 7, 9, valamint 10/2, 1. épület.
Most részletesebben megvizsgáljuk e normatív aktus főbb rendelkezéseit, amelyek a feladatok, hatáskörök, funkciók meghatározására, valamint a Szövetségi Kincstár irányításának szervezésére vonatkoznak.
Végrehajtási funkciók
A szabályozási törvény rendelkezéseivel összhangban a kérdéses ügynökség a következő fő feladatokat látja el:
- bűnüldözés;
- ellenőrzés és felügyelet.
Valójában megfelelnek a szövetségi államkincstár által végzett kulcsfontosságú tevékenységi területeknek.
E részleg bűnüldözési osztályba sorolt funkciói elsősorban a szövetségi költségvetés végrehajtásával, valamint az orosz költségvetési rendszer keretein belüli egyéb jogviszonyokkal kapcsolatos fizetési készpénzszolgáltatásokkal kapcsolatosak. A Szövetségi Kincstár - a megfontolt funkciót ellátva - előzetes és jelenlegi ellenőrzést végez a vonatkozó pénzügyi műveletek felett.
Az osztály ellenőrzési és felügyeleti funkciói
Valójában az ellenőrzés egy olyan struktúra további fontos tevékenységi területe, mint a Szövetségi Kincstár. Az ügynökség munkájának ezen a területén a funkciók összekapcsolhatók mind a pénzügyi és költségvetési szférában felmerülő problémák megoldásával, mind pedig a magánszereplőkkel, például a könyvvizsgáló cégekkel való kapcsolattartással. Az ellenőrzést a felügyelet egészíti ki - olyan tevékenységek, amelyek nem járnak jelentős beavatkozással a költségvetési folyamatokkal foglalkozó szervezetek és az ehhez a területhez kapcsolódó egyéb szervezetek gazdasági tevékenységébe.
A kérdéses állami struktúra funkciói kibővíthetők és kiegészíthetők - hatásköreinek gyakorlására vonatkozó eljárás, valamint a részlegre ruházott feladatok megoldásának sajátosságai alapján.
Milyen hatáskörökkel rendelkezik a Szövetségi Kincstár?
Ezért mérlegelje, hogy a Szövetségi Kincstár milyen hatásköreit szabályozási jogszabályok határozzák meg. Ide tartoznak különösen:
- a költségvetési folyamat résztvevőinek tájékoztatása a költségvetési listáról, a kötelezettségek korlátozásáról, valamint az állami finanszírozás volumenéről;
- az ország költségvetésének készpénz végrehajtásával kapcsolatos műveletek elszámolása;
- számlák megnyitása az Oroszországi Banknál, valamint magánhitel-szervezeteknél az állami pénzeszközök elszámolása céljából az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban, amely meghatározza az ezen számlák rendszerét;
- személyes számlák megnyitása és vezetése a költségvetési folyamat résztvevőinek műveleteire;
- a költségvetési folyamat résztvevőinek összevont nyilvántartásának kezelése;
- számvitel az állami költségvetés konszolidált listájának mutatói alapján, a kötelezettségek korlátain belül;
- az orosz pénzügyminisztérium számára operatív információk szolgáltatása, valamint az állami költségvetés végrehajtásával kapcsolatos jelentések készítése;
- a költségvetési folyamat résztvevőitől megkapja az állami költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekhez szükséges anyagokat;
- az adófizetők által a költségvetésbe történő szövetségi kifizetésekből származó jövedelem felosztása a törvénynek megfelelően;
- előrejelzés, az állami költségvetési források elosztásának készpénzes tervezése;
- különféle műveletek irányítása az állami költségvetés egyetlen számláján belül;
- készpénzes szolgáltatások különféle költségvetések végrehajtásához;
- készpénzes kifizetések teljesítése pénzügyi tranzakciók keretében az illetékes állami hatóságok nevében;
- az adminisztrátorok és a kedvezményezettek által a szövetségi költségvetés forrásaival végzett műveletek előzetes és jelenlegi ellenőrzése;
- az állami költségvetés pénzügyi kötelezettségeinek megerősítése;
- az engedély aláírásának használata a közkiadásokhoz való jog gyakorlásának részeként, figyelembe véve a megállapított korlátokat;
- ellenőrzés és felügyelet a költségvetési folyamaton belül;
- a könyvvizsgáló cégek munkájának eredményeinek külső minőség-ellenőrzése az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
- a különféle költségvetési hatáskörök állami és önkormányzati struktúrák általi végrehajtásának elemzése;
- az állami költségvetési források vezető tisztviselőinek munkájának értékelése, amelynek célja a belső ellenőrzés és az ellenőrzés elvégzése, valamint a szükséges ajánlások továbbítása ezeknek a struktúráknak;
- a törvény által megállapított hatáskörök állami és önkormányzati ellenőrző szervek általi végrehajtására vonatkozó követelmények jóváhagyása;
- a közigazgatási bűncselekményekkel kapcsolatos eljárások végrehajtása az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
- az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértésének a költségvetési folyamatban részt vevő egységek általi időszerűségének és teljes mértékű megszüntetésének, valamint az általuk okozott kár megtérítésének ellenőrzése;
- Az állam érdekeinek képviselete az igazságügyi hatóságokban a törvény által meghatározott módon az osztály illetékességével kapcsolatos viták megvitatása keretében.
A kérdéses hatóság hatásköreinek teljes listája nagyon terjedelmes. Ez a hatáskör tükrözi a Szövetségi Kincstár által a legkülönfélébb feladatokat ellátott feladatokat, az osztály által ellátott feladatokat. A hatalom a legfontosabb erőforrás bármelyik hatóság feladatainak végrehajtásához, és az oroszországi jogszabályok biztosítják a kérdéses osztály számára, tehát meglehetősen széles körben.
A szövetségi államkincstár célja
Tehát megvizsgáltuk a Szövetségi Kincstár hatáskörét, most megvizsgáljuk, hogy milyen feladatokat lát el ez a részleg. Először is érdemes megjegyezni, hogy ezeket a megfelelő struktúra fő célkitűzései határozzák meg. Ide tartoznak:
- közös információs tér kialakítása az állami és önkormányzati struktúrák tevékenységéhez, amely a pénzügyi folyamatok kezeléséhez kapcsolódik;
- hatékony készpénzszolgáltatások nyújtása különféle ágazatok szervezetei számára a kormányzati rendszer keretein belül;
- a költségvetési folyamaton belüli számítások javítása;
- segítségnyújtás a költségvetési alapok kezelésének hatékonyságának javításához;
- az államkincstári rendszer megbízhatóságának biztosítása;
- a keret kidolgozása, valamint a hatékony személyzeti politika végrehajtása.
Milyen feladatokat old meg a Szövetségi Kincstár?
A szövetségi kincstár feladatai, amelyeket e célok elérésének szükségessége alapján határoznak meg, a következők lesznek:
- az átláthatóság, valamint a költségvetési folyamattal kapcsolatos információk hozzáférhetőségének biztosítása az érdekelt felek számára;
- a költségvetési források kezelésével kapcsolatos állami információs rendszerek létrehozása és fejlesztésének biztosítása;
- készpénzes szolgáltatások a költségvetési rendszeren belüli műveletekhez különféle szinteken;
- új technológiák alkalmazásának biztosítása a munka során, a költségvetési folyamat alanyaival való interakció infrastruktúrájának fejlesztése;
- különféle állami alapok készpénzszolgáltatása;
- részvétel a különféle költségvetési kifizetések végrehajtását szabályozó rendeletek kidolgozásában;
- a szükséges feltételek megteremtése a különféle folyamatok integrálásához a közbeszerzési rendszer szintjén, valamint a költségvetés végrehajtásához;
- a személyzeti politika kialakításának megközelítéseinek javítása.
Vizsgáljuk meg most, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai hogyan szabályozzák a vizsgált állami struktúra munkaszervezését.
A szövetségi kincstár szervezete
Milyen helyet foglal el a megfelelő állami struktúra az Orosz Föderáció kormányzati rendszerében? A törvény szerint a Szövetségi Kincstár elszámoltatható a végrehajtó testületnek - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának. Az osztály vezérigazgatója a szövetségi államkincstár vezetője. Megkapja álláspontját, amelyet az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció pénzügyminisztériumának vezetőjének javaslatára is elbocsát.
Az osztályvezetõ személyesen felelõs a rá ruházott hatásköröknek a megfelelõ állami struktúra általi végrehajtásáért. A Szövetségi Kincstár vezetőjének vannak olyan képviselői, akiket az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció pénzügyminisztériumának vezetőjének javaslata alapján kinevez, és mentesít hivatalból. Ugyanakkor a legfelsõbb végrehajtó hatóság meghatározza, hogy hány képviselõnek kell lennie a Szövetségi Kincstár vezetõjének.
A területi szervek munkájának sajátosságai
A vizsgált kormányzati struktúra területi szerveken keresztül működik. Ugyanakkor a szövetségi államkincstár egyik vagy másik ága a régiókban működhet az állami intézményekkel, amelyek elszámoltathatók a vizsgált struktúráért.
Az érintett állami szervezet képviseleti irodái kapcsolatba léphetnek a regionális végrehajtó testületekkel, az önkormányzati struktúrákkal és más felhatalmazott szervezetekkel. A Szövetségi Kincstár egyik vagy másik regionális részlege ugyanakkor a szövetségi központ alá tartozik. Sok esetben ezeknek a struktúráknak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén bizonyos jogviszonyokba való belépéséhez magasabb állami hatóságok engedélyéhez lehet szükség.
Így a szövetségi kincstár mind szövetségi, mind regionális szervei elszámoltathatók a feje felé. Hasznos lesz részletesebben megvizsgálni, mely feladatokat oldja meg - azokat a törvény egy meglehetősen tág listában határozza meg.
A szövetségi kincstár vezetőjének feladatai
A szabályozási jogszabályokkal összhangban a szövetségi államkincstár vezetője az alábbi feladatokat látja el.
Mindenekelőtt a feladatok megosztása a kinevezett képviselők között. A Moszkvának beszámoló szövetségi kincstári testületek munkája elegendő ahhoz, hogy a regionális struktúrák tevékenysége felett tényleges ellenőrzést gyakoroljon, ésszerű, ha a vezető megosztja feladatait alárendeltjei között.
A megfelelő beosztású személy az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének ellátásával kapcsolatos feladatokat is megoldja:
- rendelettervezetek az osztály tevékenységéről;
- javaslatok a központi egység szakembereinek maximális számának, bérszámfejtési alapjának, valamint a Szövetségi Kincstár területi struktúrájának meghatározására;
- javaslatok az osztályvezető-helyettesek, valamint a területi struktúrák vezetőinek kinevezésére hivatalos pozíciókra;
- az éves terv szerinti projektdokumentumok, valamint az osztály előrejelző mutatói, a benne rögzített rendelkezések végrehajtásáról szóló jelentés;
- az állami költségvetés-tervezet kidolgozásával kapcsolatos javaslatok az osztály működésének biztosítása szempontjából;
- projektdokumentumok az osztály területi struktúrájáról;
- javaslatok a központi iroda alkalmazottainak, az osztály területi struktúráinak és a szabályozott területen dolgozó más személyek állami díjakkal való jutalmazására.
Ezen felül a vizsgált államszervezet vezetője olyan problémákat old meg, mint:
- azon személyek azonosítása, akiknek a központi irodában kell dolgozniuk, valamint helyettesíteni kell azokat a személyeket, akik egy adott régióban vezetik a Szövetségi Kincstár osztályát;
- a közszolgálat egyes állampolgárainak átlépésével kapcsolatos kérdések megvitatása a vizsgált osztályon;
- a szervezeti egységek tevékenységét szabályozó rendeletek jóváhagyása a szervezet központi berendezésén belül;
- a struktúra, valamint a személyzet táblájának kialakítása a központi készülék keretein belül - az RF kormány által meghatározott bérforrások keretein belül;
- az osztály központi irodájának pénzügyi támogatásával kapcsolatos költségbecslések jóváhagyása az állami költségvetésben szereplő előirányzatok keretein belül;
- a Szövetségi Kincstár regionális struktúráiban működő alkalmazottak számának, valamint a bérek számának meghatározása;
- az Osztrák Föderációt alkotó szervezetekben az osztály részlegeinek finanszírozásával kapcsolatos költségbecslések megállapítása;
- az osztály tiszteletbeli igazolására vonatkozó rendeletek, az egyéb osztályi díjakat szabályozó dokumentumok jóváhagyása;
- a hatáskörébe tartozó utasítások kiadása - az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi rendeleteknek a rendelkezéseivel összhangban.
