A gazdaság állami szektora az első államokkal együtt jelent meg, amikor az emberek egyesülni kezdtek, mivel a nagyobb közösség könnyebb volt túlélni. Az adóbeszedés, a védelem és a közbiztonság az elsődleges elemek, amelyekkel bármely ország megkezdődött. Aztán állami vállalkozások jelentek meg fegyverek gyártására, kommunikációra és szállításra. A gazdaság közszférája az összes olyan tevékenység tárgya, amelyben az állam részt vesz. Az ókori Kínában megjelent a gazdaság közszférájának első teljes körű modellje.
A koncepció
A gazdaság állami szektora az állam tulajdonában lévő szervezetek, intézmények, vállalkozások, amelyek révén részt vesz a termelésben, az elosztásban és a csereben. Ezeket a gazdasági egységeket az állam közvetlenül vagy képviselőik útján ellenőrizheti.
Első lehetőség
Különleges tulajdonosi és tevékenységi típusként az ország gazdaságának állami szektorát Kr. E. 140-ben az ókori Kínában jelentették meg, az U-Di Han-dinasztia császára alatt. Az ország irányítási modellje szinte minden elemet tartalmazott a modern államgazdaságban.
A kínai állami tulajdonú vállalkozások különféle iparágakból, ideértve a bányákat, kőfejtőket, sóműveket, szárazföldi és vízi szállítást, valamint hitelintézeteket. Dee császár bevezette az egységes monetáris rendszert és a jövedéki adókat, a verseny és az árak ellenőrzését.
Az állam elfogadta a régiók közötti együttműködés és a mezőgazdaság fejlődésének ösztönzésére irányuló tervet. Az állami szektorral együtt kidolgozták az országban az első közszektor menedzsment rendszert. A módosított modellt továbbra is használják a modern Kínában.
elemek
Az állam reprezentatív szervezetein keresztül végzi tevékenységét a termelés, forgalmazás és forgalmazás különféle területein. A termelés területén az állami gazdasági szektor elemei az állami és az önkormányzati vállalkozások. A világ legtöbb országában az ilyen vállalkozásokat olyan iparágakban hozzák létre, ahol a magánszektor nem túl jövedelmező munka.
Az elosztás területén a fő elemek az állami és helyi költségvetések, adók, támogatások és kedvezmények. Az állam kénytelen részt venni a közjavak újraelosztásában, többek között annak érdekében, hogy csökkentse a népesség jövedelme közötti egyenlőtlenségeket, megvédje a népesség legkevésbé védett rétegeit, és csökkentse a különféle régiók fejlődésének egyensúlyhiányát.
A forgalom terén a gazdaság állami szektorának fő eleme a Központi Bank, amely a monetáris politikáért és az ország pénzügyi rendszerének munkáért felel.
Hogyan alakul ki?
A rendes helyzetekben a gazdaság állami szektorának fejlesztése új vállalkozások építésével történik, állami és helyi költségvetésből finanszírozva. Például a katonai-ipari komplexum vállalkozásait az állami költségvetés rovására építik Oroszországban, a közműveket pedig a helyi költségvetések rovására.
Egyes esetekben az állam részben vagy egészben államosítja a magánszektorbeli vállalkozásokat. Az állam kénytelen nagy veszteséges vállalkozásokat vállalni, ilyen gyakorlat létezik sok európai országban, köztük Franciaországban, Olaszországban, Nagy-Britanniában és Ausztriában. Ezekben az országokban államosultak voltak a különféle iparágak vállalkozásai, ideértve a szénbányákat, az autógyárakat és a légi fuvarozókat.
funkciók
A gazdaság állami szektorának egyik funkciója a nemzetgazdaság kialakítása és fenntartása. A kapitalista országokban állami tulajdonú vállalkozásokat hoznak létre, ahol a magánszektor nem képes megbirkózni, és a gazdaságban egyensúlyhiányok merülnek fel. Gyakran egy vállalkozás államosítása és rendezése után visszatér a magánszektorba.
Például a Daewoo dél-koreai konglomerátum sok vállalkozását államosították, és átszervezés után egy eladási lehetőséget adtak a magánszektornak. A piacgazdaság mechanizmusainak „kudarcát” a klasszikusabb eset a monopolizáció jelenti, amellyel az állam harcol a szabályozás és a termelésben való részvétel ellen.
Az állami szektor gazdasági szerepe a gazdaságban az egész ország érdekében, és nem a nyereség maximalizálása érdekében vállalkozásokat alapítani. Vállalkozások hozhatók létre a termelési erők hatékony elosztása, a regionális fejlődés és a gazdaság új nemzeti ágazatainak létrehozása érdekében.
Többet a gazdasági funkcióról
Az állam képes nagy mennyiségű erőforrást felhalmozni, és biztosítja a pénzügyi stabilitást és a keresletet, ezért az állami gazdasági szektor egyik fontos funkciója a tőkeigényes létesítmények létrehozása, gyakran hosszú megtérülési idővel és alacsony jövedelmezőséggel. Ázsia legfejlettebb régiói - például Szingapúr, Hong Kong, Dél-Korea - állami beruházásokkal kezdték meg az ipar fejlesztését.
Az állam kockázatokat vállal olyan helyzetekben, amikor a magánvállalkozás nem képes megbirkózni az elmaradott iparágak technológiai korszerűsítésével, amelyek az ország számára kritikus jelentőségűek. Az egyes régiók fejlesztése érdekében az ország nemcsak feltételeket teremt a magánvállalkozások vonzására, hanem saját vállalkozásokat is felépíthet. Egyes esetekben az állami szektorban működő vállalkozásokat olyan iparágakban szervezik, ahol vannak magánvállalkozások, amelyek monopóliumot helyeznek el a piaci hatásuk csökkentése érdekében. Az országok komoly beruházásokat folytatnak a kulcsfontosságú iparágakba, hogy csökkentsék a külföldi globális vállalatok ellenőrzését.
A fő irányok
Az ország gazdasági hagyományaitól függően az ipar sokféle iparágban rendelkezik tulajdonjoggal. Például Oroszországban a földgáz kitermelése, Malajziában, Venezuela - olaj, Tajvanon - az alkohol előállítása és értékesítése. De minden országban az állam felelős a gazdaság működéséhez szükséges infrastruktúráért.
Az állami költségvetés rovására vasutak és utak épülnek, közművek és energetikai létesítmények fejlődnek. Ezek elsősorban nem jövedelmező ágazatok és nagy társadalmi jelentőséggel bírnak. Az állam vállalja a vállalkozási kockázatokat, amikor új technológiák vagy teljes ipar fejlesztése szükséges az ország számára kritikus szempontból.
A csúcstechnológiai iparágak fejlesztése minden országban a gazdaság állami és magánszektorának partnerségével zajlik. Az államnak néha megmentőként kell fellépnie, akkor a veszteséges vállalkozásokat államosítják. Ezt általában jelentős, nagy létszámú alkalmazottak esetében végzik.
Szabályozási módszerek
Az ország gazdasági tevékenységének bármely más részéhez hasonlóan az állami és az önkormányzati szektor gazdaságát az állam szabályozza. Közvetlen és közvetett módon befolyásolják a gazdasági ágazatot. A közvetlen módszerek közé tartozik:
- jogalkotási bázis létrehozása, amely meghatározza az egyik vagy másik típusú tevékenység folytatására való képességet;
- közvetlen részvétel a termelési tevékenységekben, beleértve a saját tőkét;
- az állami vagyon privatizálása, általában azzal a céllal, hogy feltöltsék a költségvetést, és az üzletet hatékonyabb tulajdonosra ruházzák át;
- beruházások, hitelgaranciák és egyéb pénzügyi támogatási módszerek.
A közszféra szabályozásának közvetett módszerei az adószabályozás, a kereslet ösztönzése és az állami-magán társulások. A kamatlábak meghatározásával ösztönözni kell az alacsonyabb adókkal járó iparágakba történő beruházások beáramlását. A háztartások jövedelmének növekedése például serkenti a fogyasztási cikkek iránti keresletet, és a jegybanki kulcs mértéke határozza meg, hogy hol jövedelmezőbb pénzt küldeni a termeléshez vagy a pénzügyi szektorhoz.
Ki dolgozik az állami szektorban?
Az állam funkcióinak sokfélesége meghatározza az állami és önkormányzati vállalkozásokkal foglalkozó tevékenységek százai létezését. Minden vállalkozás három típusba sorolható:
- Nem önfenntartó közjogi vállalkozások. Ide tartoznak börtönök, iskolák, pénzverdék.
- A közjog alapján működő független vállalkozások. Ide tartoznak a posta, a vasút és az utak, az állami gazdaságok és a vállalatok.
- Magánjogi jogi személyiséggel rendelkező vállalkozások. Ide tartoznak az olyan részvénytársaságok, amelyekben az állami részvételt részvények útján formalizálják.
Az első és a második csoportba tartozó vállalkozásokat speciális jogalkotási aktusok alapján hozzák létre és működnek. Egyes országokban ezek a vállalkozások részvénytársaságok formájában létezhetnek, például az Egyesült Államokban és néhány európai országban működnek magánbörtönök, és sok országban vannak magániskolák is. Az állami vállalkozást általában egy részvénytársaságban való részvétel útján hajtják végre.
