A természet- és kulturális emlékek teljes védelmet igényelnek a társadalom és az állam ellen. Csak ebben az esetben jelenhetnek meg a leszármazottak előtt, és lehetnek az emberek büszkesége. Az ilyen védelmet természetesen pontosan állami szinten kell szabályozni. Az Orosz Föderációban számos fontos jogalkotási aktus van kifejezetten a kulturális örökség helyszíneinek védőövezeteire. Elemezzük ezeket a dokumentumokat, kiemelve e zónák jellemzőit, osztályozását és a jogi követelményeket.
Szabályozó jogi aktusok
A kulturális örökség tárgyainak védőövezeteire vonatkozó rendelkezések a következő jogszabályokat tartalmazzák:
- Szövetségi törvény (közzétett 2002-ben, utoljára 2018 augusztusában módosították) "Az Orosz Föderáció kulturális örökségéről". Különösen az Art. 34.
- Az orosz kormány 972. sz. Rendelete "Az Orosz Föderáció népei kulturális örökségének tárgyainak védelmére szolgáló rendeletek".
A szövetségi törvények kiegészítették ezeket a törvényeket:
- 342 (2018) szövetségi törvény.
- 315 (2014) sz. Szövetségi törvény.
Ezenkívül az anyagban a fent említett dokumentumok alapján elemezzük a fontos meghatározásokat és bevezeti a biztonsági zónák osztályozását. Ezenkívül ezek a jogalkotási aktusok információkat tartalmaznak a rendszerek kidolgozásáról és jellemzéséről, amelyeket szintén fontos bemutatni az olvasó számára.
Mi ez?
Mindenekelőtt meghatározást adunk.
A kulturális örökség tárgyainak védelmi övezete egy bizonyos terület, amelynek határain belül ezen tárgyak integritásának biztosítása érdekében a telkek használatára külön szabályt vezetnek be. Úgy tervezték, hogy korlátozza a gazdasági tevékenységet, és teljes mértékben tiltja az építkezést ezen a területen.
Kivétel az olyan különleges intézkedések alkalmazása, amelyek célja a természeti örökség objektumának természetes, történelmi, várostervezési övezetének megőrzése, rekonstruálása és helyreállítása.
Ezenkívül a cikk szorosan, de nem azonos a fenti fogalmakkal:
- A gazdasági tevékenység és a fejlődés szabályozási zónája az a terület, amelynek határain belül földhasználati rendszert hoznak létre, korlátozva a gazdasági tevékenységet és az építési intézkedéseket. Meghatározza a meglévő építmények és épületek rekonstrukciójának követelményeit is.
- A természetes védett táj zónája az a terület, amelynek határain belül speciális földhasználati rendszert hoznak létre, amely szűkíti és megtiltja a meglévő építmények építését, gazdasági tevékenységét, újjáépítését az egyedi természeti táj megőrzése érdekében. Ez utóbbi tekinthető folyóvölgyeknek, erdőknek, tavaknak, terepnek, amelyek összetételükben kapcsolódnak egy kulturális szempontból jelentős tárgyhoz.
Ennek alapján osztályozható.
faj
A kulturális örökség tárgyainak védett területeit felszerelik az utóbbi biztonságának biztosítása érdekében. Telepítésük a tárgy történelmi környezetében történik, közvetlenül a hozzá kapcsolódó terepen. A védőzónák háromféle lehetnek:
- A kulturális örökség védett területe.
- Az épületek és a különféle üzleti tevékenységek szabályozásának övezete.
- A természetes védett táj területe.
A védett területek szükséges összetételét a kulturális örökség védett területeinek megtervezése határozza meg.
A több egymás melletti kulturális, természeti tárgy védelmének egyidejű biztosítása érdekében megengedett, hogy számukra egyetlen védőzónát hozzunk létre. Mit lehet belefoglalni? Ugyanazon típusok:
- Egységes övezet a kulturális örökség védelmére.
- A gazdasági tevékenység, az épületek egységes szabályozási zónája.
- A természetes védett táj egyetlen övezete.
Egy ilyen egyesített övezet összetételét a kulturális örökség helyszíneinek egyesített védelmi övezeteinek terve határozza meg. Folytassuk a következő témával.
A projektfejlesztés alapja
Most vizsgáljuk meg a kulturális örökség védett területeinek fejlesztését. Ezt fizikai és jogi személyek is elvégezhetik. személyek építészeti, történelmi, levéltári tanulmányok alapján, figyelembe véve az állami ingatlanok kataszteri adatait.
Az ilyen zóna összetételét a kulturális örökség helyszíneinek védelmi övezeteinek tervezete alapján határozzák meg. Építészeti és történelmi kutatások anyagán alapul, amelyek teljes mértékben alátámasztják azt.
A kulturális, történelmi kutatási adatok a következő információk alapján alakulnak ki:
- Annak a településnek, a városnak a kulturális és történelmi alapterve, amelynek földjén kulturális szempontból jelentős tárgy található (akár annak töredéke, akár egy teljes tárgycsoport).
- Információ a kulturális örökséggel kapcsolatos azonosított tárgyakról, azok létrehozott területeiről, amelyek a tervezett védőkörzet határain belül helyezkednek el.
- A kulturális szempontból jelentős objektumok körül már kidolgozott védőkörzetek projektjeinek anyagai, mind az adott település határain belül, mind a települések közötti területeken.
- A kulturális örökség tárgya (vagy annak csoportja) kompozíciós kapcsolatának a táji környezettel, a környező épületekkel való vizuális, táji elemzésének anyagai.
- Egyéb adatok, amelyek a projekt előkészítéséhez és indokolásához szükségesek.
Projektfejlesztés
Az Moszkva és az Orosz Föderáció többi alkotóelemének kulturális örökségvédelmi helyszíneire vonatkozó védőkörzetek fejlesztése, valamint az ezeket alátámasztó történeti és építészeti tanulmányok az Orosz Föderáció szövetségi és regionális célprogramjai. Egyebek mellett gondoskodnak a megőrzésről, népszerűsítésről, állapotról. a természeti és kulturális emlékek védelme és használata.
E projektek kidolgozása az önkormányzat, a kulturális szempontból jelentős tárgyak tulajdonosának vagy közvetlen használójának kezdeményezésére (és a pénzek rovására) is megvalósítható. Csakúgy, mint a földterületek tulajdonosai, valamilyen módon kapcsolódva a természet és a kultúra műemlékeihez.
A kulturális örökség tárgyainak állandó és ideiglenes védelmi övezeteinek fejlesztését az orosz kulturális minisztérium, a szövetség alanyai állami hatóságai, valamint a helyi önkormányzat szerkezete is kezdeményezte.
Az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma szintén köteles módszertani ajánlásokat adni az anyagok beszerzésére vonatkozóan, amelyek képezik a természet- és kulturális műemlékek körüli védett övezetek projektjeinek alapját. Ugyanez a szerkezet határozza meg a különféle kulturális örökség objektumai projekteknek az állami hatóságokkal való összehangolását. (műemlékek) védelmet nyújtó hatóságok.
Projekt- és övezethatárok
Most egy másik fontos koncepció. A kulturális vagy természetvédelmi emlékmű (vagy az egyesített övezet) védőövezetének szöveges dokumentációja, valamint térképek, diagramok formájában bemutatott információk, amelyek teljes képet alkotnak a védett terület határairól. Az ezen övezetben található földhasználati rendszerek kötelező felsorolása, valamint az ezen a területen található városrendezési előírások követelményei.
A kulturális örökség tárgyainak védőzóna határai olyan vonalakat jelölnek, amelyeken a várostervezés, a gazdasági vagy egyéb tevékenységek nem gyakorolnak közvetlen (közvetett vagy közvetett) negatív hatást a kulturális emlékmű vagy a természet megőrzésére a természetes környezetében.
Ezeknek a vonalaknak a megjelölésével, valamint a védett övezetek határvonalainak koordinátáival a rajzokon és a térképeken egyedileg meg kell határozni a védett területek határát. A pontosságot az állami ingatlankatalógusra jellemző szabványok alapján kell meghatározni.
Fontos megjegyezni, hogy a kulturális és természeti emlékek körüli védett területek határait nem szabad összekapcsolni a földterülettel, más területi objektumok határaival.
Biztonsági zóna mód
A kulturális örökség részét képező védett területekről szóló törvény szerint a telkek üzemeltetésére a következő korlátozások vonatkoznak, ezen a területen a városfejlesztésre vonatkozó követelmények vonatkoznak:
- A tőkeépületek építésének tilalma. Vagyis a kulturális örökség objektumának a védőkörzetben történő építéséhez. Kivétel a tárgyak természeti, történelmi, városi területének megújítását, helyreállítását, annak teljesen / részben elvesztett alkotóelemeinek, tulajdonságainak helyreállítását vagy helyreállítását célzó különleges intézkedések alkalmazása.
- A tőkefejlesztés (vagy annak részei) nagyjavításának és rekonstrukciójának korlátozása, amely megváltoztathatja ezen objektumok méretét, arányát, paramétereit, más építőanyagok, színmegoldások, kis épületek tervezési jellemzőinek használatát vonja maga után.
- A természeti és városi tervezési környezet tipológiai, nagyszabású tervezési jellemzőinek megőrzése, ideértve az általános tervet alkotó történelmi értékes tárgyakat.
- A kulturális emlékmű vagy a természet természetes környezetének vizuális felfogásának garantálása. Ez magában foglalja a környező táj, a történelmi kis épületek megőrzésének biztosítását is.
- A környezetvédelem minden követelményének betartása, amely garantálja a tárgy biztonságát természeti történelmi és táji környezetében.
- Egyéb követelmények, amelyek meghatározzák a kulturális emlékmű megőrzését.
A fejlődés és a gazdasági tevékenység korlátozásának övezete
A gazdasági tevékenység és a fejlődés szabályozási övezetének rendszerére vonatkozó követelmények kissé eltérnek a természetvédelmi és kulturális műemlékek körüli védőkörzetre vonatkozó követelményektől. Vegye figyelembe ezeket a követelményeket:
- Az építkezés korlátozása olyan mértékben, amely egy kulturális szempontból jelentős tárgy megőrzéséhez szükséges eredeti történelmi környezetében. A korlátozás vonatkozik a főépületek / azok részeinek paramétereire, arányaira és méretére, egyes építőanyagok felhasználására és a színsémákra is.
- A nagyjavítás korlátozása, a főépületek rekonstrukciója, ha a munkát alakjuk, arányuk, méretük, paramétereik megváltoztatásával, más építőanyagok és színsémák felhasználásával társítják.
- A természeti vagy kulturális emlékművek látványosságának garantálása az eredeti tájban, történelmi környezetben.
- A gazdasági tevékenység korlátozása, amennyiben az nem érinti negatívan a tárgyat.
- A természeti környezet minőségének megőrzése, amennyiben lehetséges a természeti emlékmű vagy kultúra megőrzése.
- Az összes környezetvédelmi szabályozás betartása, amely bizonyos mértékben hozzájárulhat egy kulturális szempontból fontos tárgy megőrzéséhez a jövő nemzedékek számára.
- Egyéb követelmények, kivéve a negatív tényezőknek az emlékműre gyakorolt hatását.
A természetes védett táj területének módja
Az e területre vonatkozó rendszert az alábbi követelmények figyelembevételével kell összeállítani:
- Tőkeépületek építésének tilalma, a gazdasági tevékenység korlátozása, az épületek javításának és újjáépítésének (a tőkefejlesztés) tilalma a természetvédelmi emlékmű vagy kultúra kapcsolatának megőrzése / helyreállítása érdekében a környező tájjal. Ez utóbbi magában foglalja a folyó-völgyeket, tavakat, nyílt tereket és erdőket. Az egyetlen kivétel a kis épületek építése, a terület általános fejlesztésével kapcsolatos munka.
- A környezet minőségének fenntartása, amely a védett természeti táj megőrzéséhez és megújulásához szükséges.
- A természetvédett tájban történelmileg jellemző belső és kültéri terek arányának megőrzése azzal a céllal, hogy a kulturális szempontból jelentős tárgy érzékelésének integritása az eredeti természeti, történelmi környezetben fennmaradjon.
- A környezetvédelmi követelmények betartása, amelyek biztosítják a védett természeti táj megőrzését természetes környezetében.
- Egyéb követelmények, amelyek biztosítják a védett kulturális vagy természeti emlék megőrzését, regenerálását.
Koordináció a Kulturális Minisztériummal
A felsorolt rendszerek bármelyikének bevezetésére egy adott területen, valamint a környező övezetek határainak meghatározására, a különféle városrendezési előírásokra vonatkozó követelményekre az elkészített projektet az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumával kell megállapodni. Ehhez a műemlékek, kulturális jelentőségű tárgyak állami védelmére jogosult személy a következő dokumentumokat nyújtja be:
- Jogszabálytervezet, amely jóváhagyja a védett övezet, az objektum határait, az ezen a területen alkalmazandó rendszert, valamint a városrendezési rendeletekre vonatkozó rendeleteket.
- Természeti vagy kulturális emlékművértető terület megtervezése.
- Adatok a fenti projektek mérlegelésének eredményéről az orosz szervezetek bármelyikének végrehajtó hatóságai vagy az Orosz Föderáció népeinek kulturális szempontból jelentős tárgyak állami védelme területén felhatalmazott személyek által.
- A történeti és kulturális állami vizsgálat következtetése.
