A média, amint sokan meg vannak győződve arról, hogy a "negyedik hatalom". Tehát az újságok, magazinok, TV, rádió és online források befolyása észrevehető a modern társadalomban. Mi a média szerepe és funkciója? Hogyan hajtják végre a média szféra törvényi szabályozását? Milyen újításokat várhatunk e tekintetben?
A "média" kifejezés meghatározása
A közkedvelt értelmezés szerint a tömegkommunikációs eszközök olyan intézmények, amelyeket a különféle információs csatornákon keresztül a társadalom vagy annak helyi információs csoportjai számára történő nyilvános sugárzás céljából hoztak létre. A média általában a célközönség és a tematikus (iparági) fókusz. Vannak politikai média, vannak üzleti orientáltságú, tudományos, szórakoztató, stb.
A kérdéses technológiai csatornákat offline (hagyományos) néven és online csatornákra osztják. Az első az újságok és folyóiratok nyomtatása, a rádió, a televízió. A második azok analógjai, amelyek az interneten weboldalak, online TV és rádió műsorok formájában működnek, valamint videofelvételek és audiofájlok formájában készülnek felvételként és a tartalom digitális technológiák felhasználásával történő bemutatásának más módjai (flash prezentációk, HTML5 szkriptek stb.).
A média megjelenése
Ugyanakkor egyes szakértők szerint a média prototípusai akkor léteztek, amikor az emberiség még nemcsak nyomdát és ábécét, hanem még teljes nyelvét is feltalálta. Az ókori barlangfestmények - egyes tudósok szerint - már számos olyan funkciót elvégezhetnek, amelyek jellemzőek a modern média által végzett műveletekre. Például rajtuk keresztül az egyik nomád törzs elmondhatja (szándékosan vagy véletlenül) a helyükre érkezett másiknak arról, hogy milyen erőforrások vannak jelen a területen - víz, növényzet, ásványok, általános információkat adnak az éghajlatról, (például felhívhatják a napot) vagy a meleg ruházat elemeit a rajzokon.
A tömegtájékoztató eszközök azonban természetesen csak az információhordozók feltalálására találtak rá, ami azt sugallja, hogy a források nagyszámú példányban megismételhetők. Ez a késő középkor - az az idő, amikor megjelentek az első újságok. A 19. és 20. század fordulóján felfedezték a telefont, a távírót, és egy kicsit később a rádiót és a TV-t. Addigra a fejlett országok közösségei kézzelfogható kommunikációs igényeket tapasztaltak meg a politikai felépítés szempontjait tükröző folyamatok, a termelés fokozódása és az új piaci mechanizmusok bevezetése miatt sújtó társadalmi-gazdasági problémák miatt. A hatóságok és a vállalkozások aktívan használják a rendelkezésre álló technológiákat a közösséggel folytatott kommunikációhoz. Ez a tendencia gyorsan elterjedt, és a média olyan formában jelent meg, ahogyan ma ismerjük őket.
A média nagy igényt kapott, elsősorban a politikai környezetben. Ezek a kormány és a társadalom közötti kommunikáció kulcsfontosságú mechanizmusáivá, valamint hatékony eszközévé válnak a különféle politikai szervezetek közötti megbeszéléshez. A média olyan forrássá vált, amelynek felett az irányítás garantálhatja a különféle érdekcsoportok azon képességét, hogy ellenőrizzék az emberek tudatát az egész társadalomban vagy annak egyes képviselői között. Megjelent a média hatalma.
A média speciális funkciókkal rendelkezik. Fontolja meg őket.
Média funkciók
A szakértők az alapvető funkciót információsnak hívják. Ez azt jelenti, hogy megismerjük a közösséget vagy az azt alkotó konkrét csoportokat olyan információkkal, amelyek tükrözik a jelenlegi problémákat, eseményeket, előrejelzéseket. Az információs funkció emellett kifejezésre juttatható a politikai folyamat egyes résztvevői vagy üzleti egységek által kiadott információkban annak érdekében, hogy ne csak a társadalmat, hanem a szintjük jelentős szereplőit vagy szervezeteit is tájékoztassák. Ez kifejezhető például profilinterjúk közzétételével, amikor a vállalkozó a vállalkozás versenyelőnyeiről beszél - ilyen jellegű információ kiszámítható nemcsak a megcélzott vásárlóktól, hanem azoktól is, akiket a vállalat versenytársai lehetnek, vagy például potenciális befektetőknek. Ezen túlmenően az információk bemutatásának formái eltérőek lehetnek. A főbbek közül kettőt lehet megkülönböztetni - tények és vélemények formájában (vagy e két modell kiegyensúlyozott keverése révén).
Számos szakértő úgy gondolja, hogy a média oktatási (és bizonyos mértékben szocializációs) funkciót lát el. A polgárok vagy a társadalom egészének mint olyan tudásnak a továbbítását jelenti, amely elősegíti az egyes folyamatokban való részvétel szintjének megértését, hogy megértsék, mi történik a politikában, a gazdaságban, a társadalomban. Ugyancsak fontos a média oktatási funkciója abban a tekintetben, hogy a célközönség megértse az olvasható források nyelvét, állandóvá váljon, érdekli az új információk fogadása. A média hatása természetesen az oktatás szintjére önmagában nem olyan nagy. Ezt a funkciót viszont fel kell hívni az iskolákban, egyetemekben és más oktatási intézményekben való részvételre. A média azonban harmonikusan kiegészítheti azt a tudást, amelyet az ember megkap az oktatási intézményekben.
A média szocializációs funkciója lehet az, hogy segítse az embereket a közkörnyezet realitásának megismerésében. A média útmutatást nyújthat az embereknek azoknak az értékeknek a megválasztásában, amelyek hozzájárulnak a társadalmi-gazdasági és politikai folyamatok sajátosságainak gyors hozzáigazításához.
Ki irányítja kiket?
A média, ha demokratikus rendszerekről beszélünk, a politikai és közgazdasági jelenségek feletti ellenőrzés funkcióját is ellátja. Ebben az esetben azt a szubjektumot, aki elvégzi, magának a társadalomnak kell felhívnia. A médiával való kölcsönhatásban a társadalom (általában egyes csoportok érdekeit kifejező egyéni aktivistákkal szemben) képezi a vonatkozó kérdéseket, és a média maguk teszik közzé. A hatóságok, vagy a gazdasági tevékenységek alanyai, a vállalkozások, az egyéni üzletemberek kénytelenek lesznek reagálni a vállalat releváns kéréseire, "jelentésre" ígéretekre, egyes programok végrehajtására és a sürgetõ problémák megoldására. Egyes esetekben az ellenőrzést kritikai funkció egészíti ki. A média szerepe ebben az értelemben nem változik - a lényeg az, hogy a releváns megjegyzéseket és javaslatokat továbbítsák a tömegeknek. Aztán pedig közzéteszi a hatóságok vagy a vállalkozások válaszát.
A média egyik speciális funkciója az artikuláció. Ez abból áll, hogy a társadalomnak ismét lehetőséget ad arra, hogy valaki érdekeit képviselő aktivistákkal szemben nyilvánosságra hozzák véleményüket, és továbbadják azt más közönség számára. A közeg mobilizációs funkciója szintén a csuklással szomszédos. Feltételezi, hogy léteznek olyan csatornák, amelyek révén ugyanazokat a aktivistákat, akik valaki más érdekeit tükrözik, bevonják a politikai vagy gazdasági folyamatba. Nemcsak valakinek a nézetei képviselőivé válnak, hanem közvetlen személyekké válnak a kormányzat vagy az üzleti szint szintjén is.
Média és jog
Az orosz média, akárcsak a világ legtöbb országának média, a törvényben rögzített normák szerint működik. Milyen szabályozási aktusok szabályozzák az Orosz Föderáció médiaágazatának tevékenységét? Fő jogi forrásunk a tömegtájékoztatásról szóló törvény, amely 1992 februárjában lépett hatályba. Ezt azonban 1991 decemberében fogadták el. Azóta a Szovjetunió még hivatalosan is létezett, ezt a törvényt elfogadó testületet Oroszország Legfelsõ Tanácsának hívták. És azt az RSFSR elnöke, Borisz Nikolajevics Jeltsin írta alá. Az 1990 augusztusában hatályba lépett "A sajtóról" szóló szovjet törvény ezt a jogi aktust megelőzőnek tekintik. A szakértők megjegyzik, hogy mindkét jogi forrást főként ugyanazok a szerzők fejlesztették ki.
Az orosz médiajogszabályok története
Milyen jogi aktusok megelőzték a fent említett kettőt? A történészek tudomásul veszik, hogy a média tevékenységét szabályozó törvények még az októberi forradalom előtt is hatályban voltak. A hatalomváltás után azonban törölték őket. Nem sokkal azonban sajtórendelet jelent meg, amelyet a Népi Biztosok Tanácsa 1917 októberében írt alá. Azt mondták, hogy amint az új politikai rendszer stabilizálódik, a nyomtatott média minden adminisztratív hatását meg kell szüntetni. Feltételezték, hogy létezik a szólásszabadság, amelyet csak az igazságszolgáltatás esetleges felelõsségének mérlegelésekor lehet korlátozni. Igaz, hogy ezeket a rendelkezéseket konszolidáló törvény elfogadására csak 1990-ig került sor.
Cenzúra és nyilvánosság
A bolsevikok, amint a történészek megjegyzik, szinte azonnal hatalmuk megteremtése után több tucat újságot zártak be és cenzúrát vezettek be. A szovjet média tevékenységeit semmilyen törvény nem szabályozta, és a szakértők szerint a KSZK és a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa közvetlen ellenőrzése alatt állt. A média és a Szovjetunió hatóságainak interakciójára gyakorlatilag egyoldalúan került sor. A történelem és az ügyvédek megfigyelése szerint az uniós köztársaságok szintjén működő központi szervek vagy beosztottjaik és az őket alkotó egységeik funkcionárai és megfelelő szervezeti kérdéseik megfelelő döntéseket hoztak a szerkesztési politika kulcsfontosságú vonatkozásaira, kinevezték a vezető tisztviselőket és megoldották a szervezeti kérdéseket. Hasonló helyzet alakult ki a rádió és a televízió területén is. Így kizárólag az állami tulajdonban lévő média működött jogszerűen a Szovjetunióban.
A 80-as évek második felében azonban megjelenik a glasnost az országban. A hatóságok médiabe való közvetlen beavatkozása valahogy nem volt összekapcsolva az e téren kialakult valósággal. A de facto kiadók óriási szerepet játszottak a Szovjetunió társadalmi-politikai fejlődésében. De de jure tehetetlenek voltak. A kiadóknak nem volt lehetősége, ahogyan egyes szakértők rámutattak, hogy kezeljék a hatalmas körlevek értékesítéséből származó nyereséget. Ennek eredményeként az ország vezetése úgy döntött, hogy kidolgozza a médiáról szóló törvényt, amely jogilag konszolidálja azt a jelentőséget, amelyet a média megszerez a nyilvánosság korszakában. Létre kellett hozni egy, a pártvonalától függetlenül működő médiaszférát.
Tehát 1990. augusztus 1-jétől a Szovjetunió nyitotta meg a média működésének lehetőségét a nyilvánosság keretein belül. Az egyetlen mechanizmus, amelyet sok szakértő a cenzúra idejének visszhangjának tekintette, a média kötelező regisztrációja volt, amely bizonyos alaki követelmények betartását tette szükségessé. Mint például a tömegkommunikációt létrehozó személy vagy szervezet meghatározása, - a törvény előírja.
Új médiatörvény?
A Szovjetunióban hivatalosan elfogadva a sajtó tevékenységét szabályozó jogi aktus továbbra is érvényes. A törvény fennállása alatt azonban rendszeresen módosították azt. És manapság nem szűnnek meg a vita arról, hogy ezt a jogi aktust még egyszer meg kell-e változtatni, vagy egy adott normába kellene-e illeszteni. Természetesen nem egy alaptörvény elfogadásáról van szó (erről a nagyközönség nem rendelkezik nyilvános adatokkal). Számos javaslat van azonban a különféle módosításokra, amelyek befolyásolhatják a média tevékenységét Oroszországban.
Az Állami Duma által a legutóbb elfogadott közül a média részesedésének a külföldiek számára történő korlátozása vonatkozik. Pontosan mit értünk itt? A közelmúltban a külföldiek bármilyen arányban jelen voltak (kivéve a rádiót és a televíziót) az orosz média részvényeiben és alaptőkéjében. 2014 őszén az Állami Duma három olvasatban elfogadta a médiáról szóló törvény módosításait, amelyek szerint a külföldi befektetők 2016-tól az orosz média eszközeinek legfeljebb 20% -át birtokolhatják.
Korlátozza a külföldiek részarányát
A szakértők szerint a törvény új kiadásban történő elfogadásának következményeivel egynél több sajtónak kell szembesülnie. Példák bőven vannak. A külföldiek jelentős része olyan kiadók vagyonában, mint a Sanoma Independent Media, a Bauer, a Hearst Shkulev és még sokan mások. Az ügyvédek szerint problematikus a törvények megkerülése. A törvényben foglalt normák nem engedik meg, hogy a külföldiek különböző jogi személyek közvetítői láncán keresztül rendelkezzenek médiaeszközökkel. Mire vezethet ez?
A szakértők úgy vélik, hogy a módosítások hatálybalépésének eredményeként egyes média márkák vágyakozhatnak az Orosz Föderációban való működés megszüntetésére. Nagyrészt azért, mert az elemzők úgy vélik, hogy a médiatulajdonosok nem lesznek képesek szerkesztési irányelveket készíteni a kívánt formátumban. Ebben az összefüggésben a média márka stílusának elismerése minőségét veszítheti, az olvasók abbahagyják a megfelelő kiadványok vásárlását, és a tulajdonos veszteségeket szenved. Egyes szakértők szerint a törvény alkalmassága kétségeket vethet fel azért, mert az oroszországi médiatér (politika, társadalom) törvényhozói érzékeny területeit a külföldiek nem annyira ellenőrzik. Sokkal több idegen befolyás van a "fényes" kiadványokban, amelyek gyakorlatilag nem kapcsolódnak államilag fontos kérdésekhez.
