Minden fejlett államnak, amely polgárait gondozza, joga van védelmet élvezni vészhelyzet bevezetésével bizonyos fenyegető körülmények fennállása esetén. Ezek a helyzetek változatos természetűek lehetnek: a természetes konfliktusoktól és a dühöngő elemektől a társadalmi és politikai helyzetig. Tudja-e a legtöbb polgár, hogy a saját érdekében egy ilyen időszakban korlátozhatják bizonyos jogaikat és szabadságaikat?
Milyen helyzetekben deklarálható ez a pozíció, és hogyan kell viselkedni vele? Megpróbálunk választ adni a cikk és a többi kérdésre. Kezdjük a fogalom lényegének meghatározásával, majd továbbmegyünk a vészhelyzet bevezetésének eljárására, a lakosság riasztásának ütemezésére és módszereire, az ideiglenes intézkedések típusaira és az emberek jogainak és szabadságainak korlátozására. Összegzésként más országok példáit, a külföldi és oroszországi rendkívüli helyzet különbségeit és hasonlóságait vizsgáljuk meg.
Meghatározás és lényeg
A rendkívüli állapot olyan különleges, jogi természetű rendszer, amelynek kihirdetése olyan különleges vagy vészhelyzeteket igényel, amelyek veszélyt jelentenek az ország polgárainak vagy alkotmányos rendszerének biztonságára. Bevezethető mind az ország egész területén, mind az egyes területeken és régiókban.
A rendkívüli állapot lényege, hogy a polgárok védelme és az alkotmányos rend védelme érdekében a helyi vagy állami hatóságok, az önkormányzati szervek, a vállalkozások és szervezetek speciális módon működnek, általában a személyes szabadságjogok, társadalmi, gazdasági, politikai és állami szervek általi korlátozásaiban. a polgárok egyéb jogai. Például a polgárok korlátozottan férhetnek hozzá a potenciálisan veszélyes területekhez.
Az állami hatóságok hatásköre bővül, miközben további feladatokat ruházhatnak fel az állampolgárokra. A lakosság jogai szintén korlátozhatók, de ésszerű mértékben.
Bizonyos típusú gazdasági tevékenységekre korlátozásokat lehet előírni, ha ez a tevékenység nemcsak veszélyt jelent az emberek életére és vagyonára, hanem annak megszüntetése segít a helyzet normalizálásában.
A Vészhelyzet bevezetésekor az Orosz Föderációban a jelenlegi jogszabályok rendelkezései részben vagy egészben hatályon kívül helyezhetők. Ez egyben a polgárok, az egész társadalom és az alkotmányos rend védelme. Az Orosz Föderációban a fő szövetségi törvény, amely meghatározza a különleges rendszer rendszerét, feltételeit és természetét, a 2001. évi törvény a rendkívüli állapotról.
Riasztás és dátumok
A rendkívüli állapot ideiglenes intézkedés, amely a törvény értelmében az Oroszországi Föderációban nem haladhatja meg a harminc napot, országunk egyes régiói, városai és települései esetében hatvan napot. Amikor ezek a feltételek lejárnak, ezt a módot teljesítettnek tekintik, de ha a bevezetett rendelkezés céljait nem teljesítik, akkor annak időtartamát meghosszabbítják. Az elnök ezt kiadott rendelet útján teheti meg. Ha a rendkívüli helyzetet okozó körülményeket a megállapított határidők előtt kiküszöbölik, az Orosz Föderáció elnöke az ütemezés előtt bejelenti érvényességének teljes vagy részleges megszüntetését.
Bármely szintű hatóság köteles megbízhatóan és haladéktalanul tájékoztatni a nyilvánosságot a lehetséges vagy már kialakult vészhelyzetekről. Az értesítésnek információkat tartalmaznia kell a polgárok vészhelyzetben történő védelmének módjairól és intézkedéseiről is. Tájékoztatni kell mind a rendszer kezdetét, mind annak befejezését. Az értesítés bármilyen eszköz lehet (SMS értesítés, rádió, televízió stb.). A lényeg az, hogy időben rendkívüli állapotot hirdessenek, és ezt az információt a lehető leggyorsabban eljuttassák a lakossághoz.
A bevezetés körülményei
Mint már említettem, a rendkívüli helyzetet csak a népesség egészségét vagy életét veszélyeztető körülmények előrejelzése vagy bekövetkezése esetén, valamint az alkotmányos rend védelme érdekében hirdetik ki, feltéve, hogy ezeket a körülményeket csak sürgősségi intézkedések alkalmazásával lehet kiküszöbölni. Ezeket a körülményeket a törvény figyelembe veszi:
- minden konfliktus, fegyveres lefoglalás, terrortámadások, különféle alapon zajló zavargások vagy zavargások, amelyek erőteljes változáshoz vezetnek az ország alkotmányos rendszerében, ami veszélyes helyzetet teremt a polgárok, azok vagyona és egészsége szempontjából;
- antropogén vagy természeti és környezeti természetű veszélyes helyzetek, valamint járványok, katasztrófák, természeti vagy természeti sürgősségi események, katasztrófák vagy egyéb katasztrófák során bekövetkezett járványok, amelyek vagyoni veszteségeket, életmód megzavarását, egészségkárosodást vagy emberi életvesztést okoznak, vagy amelyek nagyszabásúak sürgősségi mentés és egyéb munkák.
A bevezetés rendje
A rendkívüli helyzetet az Orosz Föderáció elnöke vezette be megfelelő rendelet kiadásával. Ezt egy azonnali üzenet követi a Szövetség Tanácsának és a Szövetségi Közgyűlés kamrájáról a későbbi jóváhagyással.
A következő meghatározásoknak tartalmazniuk kell egy rendeletet a rendkívüli állapotról:
- a helyzet felmerülésének körülményei;
- bevezetésének indoklása;
- területi határok a jelenlegi helyzettel;
- milyen erők és eszközök biztosítják a vészhelyzeti üzemmódot;
- a sürgősségi intézkedések listája, az Orosz Föderáció polgárainak, valamint az ideiglenes korlátozás alá eső külföldiek és hontalan személyek jogainak felsorolása;
- az állami testületek és az intézkedések végrehajtásáért felelős tisztviselők;
- a rendelkezés időtartama és a rendelet hatálybalépésének ideje
Ezt követi a rendelet kihirdetése és annak hivatalos közzététele, amelyet követően a Szövetségi Közgyűlés Szövetségének Tanácsa legkésőbb a kihirdetését követő 72 órán belül megvizsgálja és jóváhagyja a rendeletet. Ha a jóváhagyás a megadott időn belül nem következik be, akkor a rendelet már nem érvényes, a lakosságot erről a médián keresztül tájékoztatják.
A határidők és az intézkedések típusai
Vészhelyzet esetén az alkalmazott intézkedéseket a következőkre osztják:
- Általános vagy együttes (természetes, technogén és társadalmi jellegű vészhelyzetekben). Ez egy speciális rendszer, amelynek betartása kötelező az indulás és a belépés során, a mozgás szabadságának elnyomása sürgősségi állapotban van, a jogállamiság és a létfontosságú létesítmények védelmére irányuló intézkedések megerősítése, nyilvános rendezvények, gyűlések, sztrájkok és ülések tilalma, valamint korlátozás. a járművek mozgása.
- Társadalmi, politikai és bűnözésellenes. Ezek magukban foglalják a személyzeti tilalmat, a dokumentumok tömeges ellenőrzését, az alkohol, a fegyverek és a mérgező anyagok értékesítésének visszaszorítását, a lőszerek és fegyverek, a robbanóanyagok és a mérgező anyagok ideiglenes lefoglalását, az elkövetők elküldését lakóhelyükre költségükre vagy a vészhelyzetre.
- Természeti és technológiai katasztrófák esetén. Ezek magukban foglalják a népesség ideiglenes evakuálását a veszélyes területekről, az alapvető szükségletek és az élelmiszerek elosztásának speciális rendszerét, a karantint, a munkaidő változását és az összes vállalkozás mozgósítását, beleértve az állami tulajdonban lévőket is. A szervezetek tisztviselőit rendkívüli helyzetben is felfüggeszthetik (feladataik nem megfelelő teljesítése miatt). Megengedett a polgárok személyi járműveinek használata sürgősségi mentési műveletekhez.
Vonzott erők és eszközök
A vészhelyzetet az Orosz Föderáció belső ügyeinek testületei, az Orosz Föderáció FSB szervei és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatai biztosítják. Használható formációkban lévő erők, polgári védelmi katonai egységek, a Vészhelyzeti Minisztérium eszközeinek és haderőinek is.
Ezen erőkön és eszközökön kívül, ritka esetekben és csak az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján, az Orosz Föderáció fegyveres erõit be lehet vonni a vészhelyzet biztosításába. Segíthetnek a fent említett erőknél és támogathatnak egy speciális kilépési (belépési) rendszert, biztosítják a létfontosságú tárgyak biztonságát, megakadályozzák a konfliktusba lépő felek közötti összecsapásokat, elnyomják az illegális fegyveres csoportok fellépését, és a lehető legnagyobb mértékben megteszik a vészhelyzet kiküszöbölését.
A szükséges erők és eszközök kezelésére a vészhelyzet parancsnokát elnöki rendelettel kinevezik. Ennek a személynek joga van megállapítani a kijárási tilalom idejét, kiadni a vonatkozó utasításokat és a szükséges utasításokat, amelyeket mind a polgárok, mind a szervezetek minden szinten végrehajthatnak. A lakosság figyelmeztetésével foglalkozik, más hatalommal rendelkezik.
Különleges irányító testületek létrehozása
A vészhelyzetben lévő területeken elnöki rendelet útján, ha ezt a rendszert meghosszabbítják, bevezethetők speciális irányítás, a körzet (terület) ideiglenes irányító testületei, amelyek különleges rendszer bevezetésének hatálya alá tartoznak, és szövetségi szintű testületek, amelyek irányítják egy ilyen régiót (ha a helyzet az egész az ország területe).
A kihirdetett vészhelyzettel rendelkező kerület (település) végrehajtó hatóságainak hatásköre átruházásra kerül a létrehozott speciális ideiglenes adminisztrációra. Az ilyen különleges testület vezetõjét elnöki rendelettel nevezik ki, a sürgõsségi körzet parancsnoka engedelmeskedik neki, és helyettesként jár el.
Az ideiglenes adminisztráció minden rendelete (külön kerület és szövetségi szint is) kötelező érvényű. Vészhelyzet esetén az Állami Duma és a Szövetségi Tanács folytatja munkáját e rendszer ideje alatt.
Katonai és sürgősségi rendszerek
Annak ellenére, hogy sok szempontból hasonlóságok vannak, még mindig különbséget kell tenni a harci törvény és a sürgősségi helyzet között. A harci törvényt csak akkor hirdethetik ki, ha fennáll a külső agresszió veszélye. Vagyis itt a fenyegetések természete külső lesz. Vészhelyzetben belső fenyegetések. A harci törvény bevezetésére és eltörlésére vonatkozó eljárás fő rendelkezéseit jogalkotási szinten hagyják jóvá.
A harci törvény bevezethető az Orosz Föderáció határainak integritását fenyegető, fennálló vagy potenciális külső veszély vagy külföldi állam általi (fegyveres erők felhasználásával történő) agresszió esetén. Ugyanakkor meg kell különböztetni a háború és a harci törvény fogalmát is. Háború (háború állapota): az ellenségeskedés kezdete és vége közötti időintervallum.
Szerencsére az új Oroszország történelmi létezésében nem voltak esetek a harci törvény bevezetésére, csakúgy, mint az ország egész területén a rendkívüli állapot bevezetése.
Más országok tapasztalata
A vészhelyzet az állambiztonsági intézkedés, amelyet a világ minden országában alkalmaznak. Mindegyik ország rendelkezik saját nemzeti rendszerével egy ilyen rendelkezés bevezetésére és működtetésére. Sok hasonló pont létezik. Például szinte minden országban a sürgősségi ellátást harci törvényekben és sürgősségi formában fejezik ki. De ezek a rendszerek különböznek az országokban. Franciaországban (például Belgiumban, Argentínában és Görögországban) ezen rendszerek mellett az ostromlási és a harci törvények is vannak. A katonai bíróságokat Nagy-Britanniában vezetik be a harci törvényekben, és az Egyesült Államokban nincsenek szigorú különbségek a két rendszer - a katonai és a sürgősségi - között.
A rendkívüli állapot kivetésének feltételei szintén minden országban különböznek. Ugyanebben a Foggy Albion-ban ezen intézkedés alkalmazásának alapja a terület víz-, élelmiszer-, villamosenergia- vagy egyéb forrásokkal való ellátásának megszakítása lehet. A francia elnöknek össze kell hívnia a Parlamentet a sürgősségi intézkedések bevezetése érdekében. A kormány arra is felhatalmazást kapott, hogy rendkívüli állapotot vezessen be olyan országokban, mint Írország, Ciprus, Kanada és Spanyolország. Az Amerikai Nemzeti Gárda teljes mértékben elnökének felelõssége alatt áll, és az állami készülék további mûködése az amerikai elnök kezében is koncentrálódik.
