Az orosz állam a fejlődés jelenlegi szakaszában olyan körülmények között van, amelyek jellemzik az állandó innovációs folyamatot. Ez meghatározza annak a ténynek a tényét, hogy a posztszovjet Oroszországban felmerült a szükség egy jól megfogalmazott belpolitikára, az állami intézmények tevékenységére, valamint a politikai irányítás bizonyos vektorjának létrehozására. Különösen meg kell találni a választ arra a kérdésre: "Decentralizáció - mi ez és mi különbözik a hatalom központosításától?"
Milyen folyamatok vannak a menedzsment központosításában és decentralizálásában?
A terminológiához fordulva arra a következtetésre juthatunk, hogy a menedzsment centralizálása és decentralizálása különböző fogalmak. Tehát a központosítás az összes hatalom koncentrálása egy szervezet kezébe. Politikai szempontból, amikor a kormány nem a teljes kezét tölti fel a kezébe, hanem bizonyos kompetenciát ruház a helyi önkormányzati szervekre, ez a decentralizáció. Mi az, részletesebben megismerheti a kérdésre adott szakértői válaszokat.
A hatalom decentralizációjának két módszertani megközelítése
Manapság, Vardan Baghdasaryan szerint, két módszertani megközelítés segít megválaszolni a kérdést: decentralizáció - mi az. A vezetői hatalom teljes mennyiségét egy adott szám képviselheti, amely 100% lesz. Ha a hatalom több mint 90% -a az állami hatalom legmagasabb szintű testületeinek összpontosul, és csak 10% -ot a helyi hatóságok hatáskörébe utalják, akkor azt lehet érvelni, hogy ebben az államban az adminisztráció centralizált. Ha a hatalom megoszlásának százalékos aránya fordítottan kapcsolódik, vagyis 90% a helyi önkormányzat hatásköreire vonatkozik, és csak 10% a szövetségi és regionális szintű hatóságokra, akkor azt mondhatjuk, hogy a kormányzás decentralizációjának folyamata elmúlt.
Így az első módszertani megközelítés lehetővé teszi számunkra, hogy egy irányítási modellről beszéljünk - a túlzott decentralizációról. Más szavakkal, a helyi önkormányzat számára aktuális kérdéseket nem lehet közvetlenül „helyekben” megoldani. Ehhez érdemes lobbizni egy adott település érdekeit a magasabb szintű kormányzati szervekben, amelyet a legtöbb esetben lehetetlen megvalósítani.
Ha a hatalom decentralizációja a második modellt követi, akkor az államon belüli szeparizmus kockázata növekszik. Ez lehet a fő meghatározó tényező az államiság összeomlásában.
Melyek a hatalom decentralizálásának hátrányai?
Nem elég válaszolni a következő kérdésre: "Decentralizáció - mi ez?" - Fontos megérteni a hatalommegosztási mechanizmus fő előnyeit és hátrányait.
- A pénzkibocsátás kormányzati monopóliumának elvesztése. Ez a mínusz abban a tényben rejlik, hogy a központi hatóságok nem tudnak stabilizáló írástudó monetáris politikát végrehajtani. A hatalom egy részét az Orosz Föderáció régióiban részesítik, ami számukra meglehetősen jelentős pénzügyi terhet jelent. Pontosan ezért indítják el a pénzhelyettesítők terjedését.
- A bürokrácia növekedése. A hatalom decentralizálása nemcsak a hatalommegosztás, hanem az állami intézmények és tisztviselők számának növekedése is, amelyek mindegyike ellátja sajátos szerepét. Ez túlzott szabályozáshoz vezet mind a politikai, mind a gazdasági, társadalmi szférában.
- Ezenkívül a hatalom decentralizációja egyre növekvő korrupciót jelent az önkormányzatokban. A hatalmi szétválasztással a hatalom újraelosztása helyi szinten történik. A helyi elit vezetésbe kerül, amelynek köszönhetően lobbizják az üzleti társaság érdekeit, amikor a hatóságok megvesztegetését, megvesztegetést és ajándékokat adnak.
- Helyi átlátszóság. Ha az állami hatalom legfelsõbb szervei jelentéseket tesznek közzé tevékenységükrõl, akkor az önkormányzat munkáját árnyékban hagyja. A helyi tisztviselők ellenőrzik a média tevékenységét, így a hatóságok tevékenységét hátrányosan nem lehet nyilvánosságra hozni.
Annak ellenére, hogy az oroszországi hatalom decentralizációja számos problémával szembesül, ennek a mechanizmusnak számos nem realizált előnye és lehetősége van.
Rugalmas ISU
Az önkormányzatok sokkal jobban tájékozottak az adott település területén fennálló problémákról. Ennek köszönhetően rugalmas döntéseket lehet hozni a felmerülő helyzetek megoldására. Megfelelő politikai és gazdasági ösztönzők hiánya miatt azonban a rendszer nem működik.
A joghatóságok versengése
A decentralizáció egyik fő előnye a különféle joghatóságok közötti verseny. Mivel azonban az Orosz Föderáción belül nincs egységes gazdasági térség, a munkaerő, a munkaerő és a pénzáramlás alacsony mozgása megfigyelhető az állam területén.
Az önkormányzat felelőssége
A hatóságok felelőssége a választók előtt. Úgy gondolják, hogy az önkormányzat a lehető legközelebb áll az emberekhez, ismeri igényeiket és problémáikat. Ezért a tevékenységnek a lehető leg nyitottabbnak és átláthatóbbnak kell lennie. Valójában a legfelső szintű helyi önkormányzatok a helyi elit képviselői, akik inkább a saját munkájukat a háttérben hagyják, elrejtve tevékenységük valódi fókuszát.
