A tervezést a társadalmi tevékenység speciális formájának vagy egy speciális irányítási funkciónak lehet tekinteni. Hatékony eszközként működik az állami programok végrehajtásában. E tevékenység fő célja az egész országban a szociális szféra és a gazdaság. Az irányelvtervezés a program végrehajtásának egyik formája, amelyet a szovjet időkben használtak. Nézzük meg részletesebben.
Általános információk
A szocialista gazdaságnak számos sajátossága van. Ezt a nemzeti gazdasági komplexum kezelésének speciális formája biztosítja. Ez a központi tervezés. Annak ellenére, hogy a szovjet rezsim a múltban maradt, jelenleg ezt a kormányzási formát gyakran használják a piaci mechanizmusok mellett. Ennek oka elsősorban az a tény, hogy a nemzetgazdasági komplexum működésének új feltételeinek megteremtésekor meg kell előre jelezni a fejlesztési kilátásokat.
célok
A tervezés a forrásadatok szintézisén alapuló döntéshozatali folyamat. Ez magában foglalja a célok, elérési módok és eszközök meghatározását és tudományos indokolását a különféle lehetőségek összehasonlító értékelésével, és a várható fejlődés szempontjából a legmegfelelőbb kiválasztásával. Az állami tervezés összekapcsolja az összes termelési tényezőt, biztosítja az érték-egyensúly és a természetes-anyagi áramlások fenntartását. Hozzájárul a feladatok végrehajtásához rendelkezésre álló források hatékony és ésszerű felhasználásához. A tevékenység lényege nem az, hogy a közvetlen előadóművészeket fejlessze és számos eredményt hozzon, hanem a javasolt fejlesztési célok kitűzése és valódi eredményességükhöz szükséges eszközök kidolgozása. A megnyilvánulás formájától függően megkülönböztetjük a stratégiai, az indikatív és az irányelvtervezést. Modern körülmények között az első és a második a leggyakoribb.
Irányelv-tervezési rendszer
Ez magában foglalja a törvényi erejű programok fejlesztését, valamint a végrehajtásukhoz szükséges eszközöket és mechanizmusokat. A létrehozott sémák kötelezőek. Ebben az esetben meghatározzák a teljes folyamatért felelős tisztviselőket. Az idõsebb nemzedék sokan jól tudják, mi az állami terv. A Szovjetunió és a kelet-európai országok gyakran alkalmazták a kérdéses rendszert a nemzeti gazdasági komplexum irányításában. A kidolgozott programok segítségével a kormány közvetlenül befolyásolta minden szféráját és kapcsolatát. A Szovjetunió Állami Tervezési Bizottsága célzott volt és kivételes részletességgel volt megkülönböztetve. Időközben a gyakorlatban gyakran papíron maradt, és nem teljesen diskreditálta magát.
sajátosság
Az irányelvtervezés egy olyan irányítási forma, amely magában foglalja a fegyelem szigorú betartását, a vállalkozások, a tisztviselők és a gazdasági testületek felelősségét a kijelölt feladatok nem teljesítése esetén. Ezt a kimeneti és az erőforrás-elosztás szigorú ellenőrzése kíséri. Mindegyik szállító kapcsolódik a vevőhöz, és a fogyasztó viszont tudja, kitől kap alkatrészeket, félkész termékeket, alapanyagokat. A Gazdasági Minisztérium dönt arról, hogy mennyit, hogyan, mikor kell elkészíteni, milyen költséggel és kinek kell eladni. Az üzleti vállalkozások kezdeményezése teljesen kizárt.
végrehajtás
Az irányelvtervezés a menedzsment egyik formája, amelyben meghatározzák a célzott feladatokat, és elosztják a végrehajtásukhoz szükséges erőforrásokat. Az állami tulajdon monopóliumával a központosított tervezés a társadalom minden szférájára kiterjed. A fő karok a következők:
- Befektetési korlátok.
- Költségvetési finanszírozás.
- Kormányrendelet.
- Az anyagi és műszaki erőforrások alapjai.
A sémák kidolgozásának folyamatában az előadóművészek nem játszanak jelentős szerepet. A programfejlesztők központosított ellátást végeznek, vállalják a mutatók elérésének logisztikájáért vállalt felelősséget. Sőt, a kidolgozott programok bevezetését gyakran nem támogatja a szükséges források elosztása. Ilyen esetekben a terv teherré válik.
Szerkezeti elemek
A gazdasági minisztérium a tulajdonjog minden formájának különféle formáiban gyakran használja a régi irányítási rendszerek összetevőit az állami szektorban és a költségvetési finanszírozást. Különösen ezek az elemek szerepelnek a programokban:
- Termékek szállítása szövetségi állam igényeihez.
- A gazdaság állami szektorának fejlesztése.
- A szövetségi költségvetésből történő finanszírozás elfogadva.
Az irányelvtervezés egy olyan irányítási módszer, amely teljes mértékben kiküszöböli a piac gazdasági rendszerre gyakorolt hatását. A kidolgozás alatt álló programok szinte minden mikrogazdasági mutatót makro szintre hoznak. Ugyanakkor a vállalkozások nem rendelkeznek autonómiával. A döntések meghozatalakor ki kell zárni a mikroökonómiai pontok értékelését. A piacot a terv foglalja el, az árak volumen szerint, a hitelek finanszírozás alapján, az árucsere felbontása és összesítése, a kínálat és a kereslet egyensúly szerint. Az irányelvtervezés kizárólag adminisztratív eljárás. Tanulmánya nem kapcsolódik a költségmechanizmusok használatához.
Vezetői tapasztalat
A központi tervezésről a más formáira való áttérés mindenekelőtt a végrehajtók és a programfejlesztők közötti összeférhetetlenség kiküszöbölését feltételezi. A közös célok sikeres elérése érdekében a sémákat nem szabad feladatok formájában bemutatni. Fejlesztésüket a közvetlen előadóművészekre kell bízni. Eközben a korábbi évek meglehetősen sikertelen tapasztalatai nem akadályozhatják az irányelv-előállítási tervezést a nemzeti problémák megoldásában. Meg kell érteni, hogy ez a piac önszabályozás alternatívájaként szolgáló rendszer nem lesz az antipódja. Fontos eszköz, amelyet nem csak az állam egésze, hanem különösen az üzleti szektor is használ.
érték
Az irányelvtervezést azokban a helyzetekben alkalmazzák, amikor globális problémákat kell megoldani. A nemzetgazdasági komplexum ilyen irányítási módja nagyon hatékony az ország iparosodásában, a védelmi potenciál kialakításában, az ipari vállalkozások szerkezeti átalakításában, stb. Viszont ajánlott centralizált tervezést alkalmazni terhes, kritikus helyzetekben. Például a természeti katasztrófák, háború, depresszió, válsághelyzetekkel szemben. A politikai döntéshozatal hatályát és ütemezését korlátozni kell.
Alternatív megoldás
Jelenleg a világon a legszélesebb körben alkalmazott indikatív tervezés. Eszközként szolgál a kormány társadalmi és gazdasági politikájának végrehajtására, amely a piaci rendszer működésének befolyásolásának fő módszere. Az indikatív tervezés hozzájárul számos probléma hatékony megoldásához esetekben. Ezt akkor használják, amikor csak a kormányzati beavatkozás nélküli piaci mechanizmusok rendkívül nem elegendőek.
Az áramkör jellemzői
Az ajánlott (indikatív) tervezés egy olyan mutatókészlet kialakításának folyamata, amelyen keresztül jellemzi a nemzetgazdaság fejlődését és általános állapotát. Ezek a paraméterek összhangban állnak az állami politikával, és a kormányok bizonyos folyamatokra gyakorolt befolyásának bizonyos intézkedéseit tartalmazzák. A fejlesztési mutatók olyan mutatók, amelyek tükrözik a gazdasági szféra hatékonyságát, szerkezetét és dinamikáját, a pénzforgalom állapotát és jellegét, az értékpapírok és az áruk piacát, a polgárok életminőségét, a külföldi kereskedelmi partnerekkel folytatott interakció szintjét stb. Ezeknek a paramétereknek a belsőleg kiegyensúlyozott csoportja lehetővé teszi az állami tevékenység kvantitatív értékelését. társadalmi-gazdasági szférában, amelynek végrehajtását állami szabályozási intézkedések irányítják.
Folyamat tartalma
Az indikatív tervezés lényege az állampolitika feladatainak, céljainak, módszereinek és irányainak igazolása. Hatékony formája az összes szövetségi menedzsment intézmény közötti kölcsönhatásnak, mind egymással, mind pedig a regionális képviseletekkel a gazdasági szektor és az egyes alkotóelemek fejlesztése érdekében. Az indikatív tervezés szerepe közvetlenül megmutatja azokat a területeket, amelyekben az államnak szigorúan meghatározott esetekben kell beavatkoznia. A hatóságok nem befolyásolják közvetlenül a vállalkozásokat, de a nagyvállalatok érdekeltek a kormányokkal való együttműködésben, mivel támogatásra van szükségük a külföldi befektetések vonzásához, termékeik világpiacon történő reklámozásához stb. Az indikatív tervek nem korlátozzák az üzleti kezdeményezéseket. Ugyanakkor lehetővé teszik egy egységes tanfolyam felvázolását a vállalatirányításhoz, hogy tájékoztassák a vállalkozásokat a potenciális keresletről, a kapcsolódó iparágak helyzetéről, a munkaerőpiac helyzetéről stb. Tervezés nélkül lehetetlen igazolni a beruházást. A kidolgozott programok hatással vannak az állami kiadásokra. A tervezés lehetővé teszi a társadalmi-gazdasági fogalmak, a gazdasági szféra előrejelzéseinek, a szabályozók egy sorának, a szövetségi tőkebefektetések nagyságának, az állami szükségletekhez szükséges ellátásoknak, az állami tulajdonban lévő vállalatok irányításának szerves kombinációját.
hatékonyság
Az indikatív tervezés prioritásokon alapszik, amelyek alapján ösztönző mechanizmusok alakulnak ki. A piaci kapcsolatokra való áttérés szakaszában az előrejelzési folyamat objektív és logikus folytatásaként és fejlesztéseként működik. Ennek oka az a tény, hogy az utóbbi sok alkatrészt tartalmaz. Maga az előrejelzés mellett az elemzési folyamat magában foglalja állami programokat, szabályozói készletet, állami igényekre történő szállításokat, szövetségi tőkebefektetések mennyiségét stb., Vagyis az elemzési eljárás meghaladja a helyzetek szokásos előrejelzését. Az indikatív tervek hatékonyságát a nemzetközi gyakorlat bizonyította. Különösen hatékonyak voltak a japán és franciaországi rendszerek. A kormányzati szektor alapján felgyorsítják a nemzetgazdaság fejlődésének ütemét.
Hosszú távú kilátások
Az irányelv és az indikatív tervezés ideális esetben viszonylag rövid ideig. Hosszú távon a stratégiai programok célja. Az ilyen típusú tervezés magában foglalja konkrét célok kitűzését, az ezek eléréséhez szükséges források megteremtését és elosztását. Ebben az esetben a fő feladat az elemek közötti helyes kapcsolat megteremtése. A stratégiai célok az emberek igényeinek kielégítéséhez kapcsolódnak. Az igényeket mind külső, mind belső tényezők befolyásolják. Korlátozott erőforrásokkal, ami minden ország számára jellemző, a fő célok kiválasztását prioritások meghatározása kíséri.
A stratégiai programok sajátosságai
Ki kell emelni a tervezés ezen formájának megkülönböztető jellemzőit:
- A nemzeti gazdasági komplexum szempontjából döntő jelentőségű célok kialakítása.
- Erőforrás-támogatás a feladatok végrehajtásához.
- A belső és a külső feltételek hatásainak figyelembevétele.
A stratégiai programok célja, hogy elegendő potenciált teremtsenek a nemzetgazdasági komplexum közelgő sikeres fejlődéséhez. A programok végrehajtása különböző időpontokra zajlik. Az érvényességi időtartamtól függően megkülönböztetjük a hosszú távú (legalább 10 évre számított), a középtávú (5 éves) és a jelenlegi (éves) rendszereket. A gyakorlatban a tervek mindegyik változatát használják. Ez biztosítja a programok folyamatosságát és a célok elérését különböző időbeli célokkal.
Programozási szolgáltatások
A piaci kapcsolatokra való áttérés során a tervezési folyamat különféle változásokon megy keresztül. Változatos a programozás, amelynek feladatai közé tartozik a környezeti, társadalmi, tudományos, műszaki, ipari, regionális és egyéb problémákkal kapcsolatos kulcsfontosságú kérdések megoldásának biztosítása. Ez a folyamat szükséges az integrált megközelítés kialakításához és az erőforrások célzott elosztásához. A hierarchia bármely szintjén programokat lehet létrehozni. Ezzel egyidejűleg a kidolgozott projekt mindig indikatív vagy irányelv jellegű címdokumentumként működik.
