Gaidar Egor 1991. november 6-án lett a kormány tagja. Ez az időpont tekinthető az oroszországi gazdasági reformok kiindulópontjának. A hatóságok azt a feladatot tűzték ki, hogy a lehető leghamarabb megszabadítsák az országot a kommunista múlttól. Ezt lehetetlen volt megtenni a radikális változások nélkül a gazdaságban, amely évek óta létezett tervezett gazdaságként.
Gaidar reformjai olyan eszközként szolgáltak, amely szabad piacot teremtett Oroszországban. Ezen időszak kormánya liberalizálta a kiskereskedelmi árakat, átszervezte az adórendszert és új külkereskedelmi rendszert hozott létre. Ezeket a drasztikus változásokat hamarosan sokkterápiának hívták.
Az árak liberalizálása
1991. október 28-án, néhány nappal Yegor Gaidar kinevezésével a gazdaságpolitikai miniszterelnök-helyettesre, Borisz Jeltsin orosz elnök beszédet tartott az RSFSR Népi Képviselõinek Kongresszusán. Az államfő bejelentette az árak liberalizációjának szükségességét. Ő volt a legfontosabb jele a klasszikus piacgazdaságnak. Az elnök kezdeményezését a kongresszusi küldöttek egyhangúlag fogadták el.
Gaidar gazdasági reformjának kezdetét a lehető leghamarabb végre kellett hajtani. A tervek szerint a liberalizációt december 1-jén jelenik meg. Az Unió köztársaságai, amelyek még mindig egy rubel övezettel rendelkeztek Oroszországgal, ellenezték ezt. A honfitársak okból Emlékezték Gaidar reformjára a közgazdásznak. Noha a parlamenti elõtt új törvényjavaslatokat Boris Jeltsin védte, aki elnöki erõit hatalmazta, minden projekt kidolgozása Timorovics Yegor és csapata vállára terjedt.
Gaidar gazdasági reformjának tényleges kezdete 1992. január 2-án történt, amikor az elnök "Az árak liberalizációs intézkedéseiről" rendeletet elfogadta. A változások azonnal érezték magukat. Az állam abbahagyta a nagykereskedelmi árak 80% -ának és a kiskereskedelmi árak 90% -ának a szabályozását. A szövetségi kormány ideiglenesen fenntartotta az irányítást csak a társadalmilag jelentős fogyasztási cikkek felett: tej, kenyér stb. Ezt a fenntartást nem hiába fogadták el. Gaidar gazdasági reformját nyilvános turbulencia körülmények között hajtották végre, amikor a lakosság üres kézzel maradt a tervezett rendszer válsága és a szovjet rendszer összeomlása után.
Gaidar programja
A program elkészítésekor a kormány azon a nézőponton alapult, hogy Oroszországnak nincs „különleges útja”, és át kell vennie a nyugati piacgazdaság minden alapvető jellemzőjét. 1991 végéig még mindig nem volt világos, hogy az orosz hatóságok milyen napirendet fognak választani. Különböző politikusok és közgazdászok javasolták projektjeiket: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin stb.
Ennek eredményeként a Gaidar program végül „nyert”. Nem csak gazdasági. A reformok célja az volt, hogy új nemzeti államiságot építsenek az országban a piaci kapcsolatok építésével, amelynek a kommunista összeomlás után üres hely volt. Gaidar Yegor ötletét az „Oroszország azonnali gazdasági kilátásai” és az „Oroszország átmeneti stratégia” dokumentumokban fogalmazta meg. E projektek szerint a reformokat a privatizáció, a liberalizáció és a pénzügyi stabilizáció elve alapján hajtották végre.
A Gaidar-csoport három fő problémát azonosított, amelyeket a fiatal állam a Szovjetuniótól örökölt. Ezek inflációs, fizetési és szisztematikus válságok voltak. Az utóbbi közül az volt, hogy a kormányzati hatóságok elveszítették képességüket az erőforrások áramlásának szabályozására.
Mindenekelőtt azt tervezték, hogy átszervezzék és lényegesen növeljék az általános szintet, ahogyan a Rakovsky kormány egy időben Lengyelországban tette. Gaidar úgy vélte, hogy ebben az esetben az infláció az országban kezdetben körülbelül hat hónapig fennmarad. Ezt a projektet azonban el kellett hagyni. A számítások kimutatták a hatóságok számára, hogy a válság további hat hónapja alatt az ország egyszerűen nem tudta elviselni azt. Ezért úgy döntöttek, hogy azonnal megkezdi a radikális liberalizációt. Az idő azt mutatta, hogy sem egyik, sem pedig a másik nem ígért jó eredményt a gazdaság számára.
Gazdasági összeomlás
Az árliberalizáció számos negatív következményhez vezetett, amelyek elkerülhetetlenek voltak a gazdasági változások ilyen kényszerített ütemével. A piac új rendje ellentétes volt a monetáris politikával - már 1992 nyarán a hazai vállalkozások elveszítették működőtőkét. Tavasszal a Központi Bank nagyszámú kölcsönt bocsátott ki az ipar, a gazdálkodók, a volt szovjet köztársaságok stb. Számára. Ezt a költségvetési hiány fedezésére tették. Ugyanakkor óriási ugrás történt az inflációban. 1992-ben elérte a 2500% -ot.
Az összeomlás több okból is bekövetkezett. Mindenekelőtt a katasztrófa kitört azért, mert az árak liberalizálása elõtt nem került sor olyan pénzcserére, amely megmentette az országot az elavult szovjet rubeltõl. Az új valuta csak 1993-ban jelent meg, amikor Gaidar gazdasági reformja már befejeződött, és ő maga elhagyta a kormányt.
A hiperinfláció az orosz népesség jelentős részét megélhetés nélkül hagyta. A 90-es évek közepén az alacsony jövedelmű polgárok aránya 45% volt. A Sberbank lakosságának szovjet betétei leértékelődtek, elvesztették vásárlóerejüket. A kormány a válságot a Legfelsõ Tanáccsal vádolta, amely arra kényszerítette azt, hogy hajtson végre további valutakibocsátást.
A kiegészítő pénzkínálat kérdését az utóbbi szovjet években kezdték gyakorolni, amikor az állam a hazai kiadásokat segített finanszírozásával. Amikor Gaidar reformjai megkezdődtek, ez a rendszer végül összeomlott. A Szovjetunió volt köztársaságai ugyanolyan rubelt fizettek az orosz vállalkozásoknak, amelyek csak fokozták a válságot. 1992 nyarán ellenintézkedésként speciális, nem készpénzes levelező számlákat hoztak létre, amelyek segítségével megkezdődtek a többi FÁK-országokkal történő elszámolások.
Parlament és kormány
Gaidar gazdasági radikális reformjait a kezdetektől fogva szigorúan bírálták. Mint tudod, április 6-án megnyitották VI. Kongresszusaikat. Addigra a kormány meglehetősen összehangolt ellenállást kapott, amelynek alapja a mezőgazdasági és ipari lobbisták voltak, elégedetlenek az állami finanszírozás csökkentésével.
Az egyik ülésén a kongresszus határozatot fogadott el, amelyben megfogalmazta a kormány politikájával kapcsolatos főbb igényeket. Gaidar E. T. reformjait számos gazdasági probléma okaként nevezték: a lakosság életszínvonalának romlása, a korábbi gazdasági kapcsolatok megsemmisítése, recesszió, pénzhiány stb. A kormány általában nem volt képes a helyzetet ellenőrzés alatt tartani. A képviselők úgy gondolták, hogy Gaidar reformjait a társadalom és a vállalkozások tulajdonosának véleménye nélkül hajtották végre. Az állásfoglalásban a kongresszusi küldöttek azt javasolták az elnöknek, hogy minden javaslatát és fenntartását figyelembe véve változtassa meg a gazdasági irányt.
A képviselők támadására reagálva a kormány Gaidarral együtt lemondási levelet küldött Borisz Jelcinnek. A mellékelt jelentésben a miniszterek kritizálták a kongresszus javaslatait, megjegyezve, hogy ha a kormány ezt választja, akkor az államköltségek trillió rubel fölé emelkednek, és az infláció eléri a havi 400% -os küszöböt.
A lemondást nem fogadták el, ám Jeltsin továbbra is engedményeket tett a képviselõk számára. Új embereket mutatott be a kormánynak - az úgynevezett „vörös igazgatókat”, akik lobbiztak a szovjet években posztját kapó nagyvállalatok tulajdonosai érdekei iránt. Ebben a csoportban Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu és Vladimir Chernomyrdin voltak.
Aztán megpróbáltak stabilizálni a pénzügyi helyzetet. Ennek érdekében a kormány csökkentette a kormány kiadásait, és új adókat vezetett be. 1992 májusában az infláció enyhén csökkent. A Legfelsõ Tanács újabb követelménye teljesült - a monetáris politikát jelentõsen lágyítottuk. A kormány 600 milliárd rubelt különített el adósságainak kifizetésére a bányászok és más munkavállalók számára, akik sztrájkoltak a nagyvállalatoknál.
Júliusban átszervezés történt a Központi Bank vezetésében. Az új vezető, Viktor Gerashchenko, aki már ezt a posztot töltötte be a Szovjetunióban, ellenezte E. Gaidar reformját, amely a költségek csökkentését jelentette. 1992 második felében a Központi Banknak nyújtott hitelek háromszorosára növekedtek. Októberre a költségvetési hiány a GDP 4% -ával csökkent az augusztusi adatokhoz képest.
A privatizáció kezdete
Gaidar Yegor 1992 júniusában a kormány elnökévé vált. Ugyanezen nyáron megkezdődött a privatizáció Oroszországban. A reformátorok a lehető leggyorsabban megvalósították. A kormány úgy gondolta, hogy Oroszországnak szüksége van egy tulajdonososztály kialakulására, amely az állam gazdaságpolitikájának pillére és támogatója lesz. A vállalkozások privatizációjára abban az időben került sor, amikor a gyárak és gyárak ténylegesen csődbe mentek. A vállalkozásokat hiába értékesítették. A vásárlás lavina jellegűvé vált. A jogszabályok számos hibája miatt az ügyleteket szabálysértésekkel és visszaélésekkel hajtották végre.
Amikor az E. T. Gaidar reformjai már véget értek, a kilencvenes évek közepén biztosítékárverésekre került sor Oroszországban, ahol az ország legnagyobb és legfontosabb vállalkozásai új tulajdonosok kezébe kerültek többszöri alacsony áron. Ezen üzletek eredményeként létrejött egy új oligarchus osztály, amely még nagyobb társadalmi megosztást eredményez a gazdagok és a szegények között.
A Gaidar kormányzati reformjának és privatizációjának támogatói úgy vélték, hogy a lehető leghamarabb el kell hagyni a régi szovjet nemzetgazdasági rendszert a túlzott monopolizációval és központosítással. A kényszerített értékesítési ütem számos túllépéshez és hibához vezetett. A közvélemény-kutatások szerint Oroszország lakosságának körülbelül 80% -a szerint a privatizáció eredményeit illegitíneknek tekintik.
utalványok
A tömeges privatizációhoz bevezettek egy utalványt - egy privatizációs csekket, amelyet az állami vállalatok eszközeire cserélni szándékoztak. Magánkézbe adták. Azt tervezték, hogy ezzel az eszközzel az önkormányzati vállalkozások magántulajdonba kerülnek.
Összesen körülbelül 146 millió utalványt nyomtattak ki. A csekket megkapó polgárok papíron felhasználhatták az egész vállalkozás részvényeinek feliratkozását vagy az aukción való részvételt. Papír is eladható. Az ország lakói nem vettek részt közvetlenül a privatizációban. Szükségük volt vállalkozásuk korporatíválására vagy utalványok átutalására a befektetési alapok (CHIF) ellenőrzésére. Összességében több mint 600 ilyen szervezet jött létre.
A gyakorlat azt mutatta, hogy a privatizációs ellenőrzések valójában spekuláció tárgyává váltak. Ezeknek az értékpapíroknak sok tulajdonosa értékesítette őket egy kétes üzletembereknek, vagy pedig magántőke-alapokba fektetett be, remélve, hogy jelentős osztalékot kapnak. Ennek a gyakorlatnak az eredményeként az értékpapírok reálértéke gyorsan esett. Ilyen körülmények között a lakosság a lehető leghamarabb megpróbált megszabadulni az utalványoktól. Alapvetõen árnyékkereskedõk, spekulánsok, tisztviselõk és maguk a vállalkozások adminisztrációja körében telepedtek le.
Sietése miatt a privatizációra (Gaidar gazdasági reformjának neve) az árak liberalizációja keretében került sor, amikor az utalványalap összege tízszer alacsonyabb volt, mint a vállalkozások valós értéke. Becslések szerint a spekulánsok 7 milliárd dollárért megvásárolhatták az 500 legnagyobb gyárat és növényt. Valójában azonban 200 milliárd dollárra becsülték meg őket. Ez volt az úgynevezett „vad kapitalizmus”, amely lehetővé tette a lakosság 10% -ának ellenőrzést a nemzeti örökség felett. A fő jövedelem a gáz, olaj és színesfém exportjából származott. Az új tulajdonosokkal rendelkező vállalkozások nemcsak nem hozták vissza az orosz gazdaság nyereségét. Még nem is fizetették vissza az állam gyorsan növekvő külső adósságát.
Agrárpolitika
Gaidar reformjainak kezdete 1992-ben a faluban bekövetkező változásokkal is megjelent. A mezőgazdasági gazdaságban fontos szerepet játszottak a gazdaságok új formái. Megjelentek zárt és nyitott részvénytársaságok, szövetkezetek és korlátolt felelősségű társaságok. Összességében a gazdaság mezőgazdasági ágazatának körülbelül 2/3-át tették ki. A válság súlyosan sújtotta ezeket az új gazdaságokat. Hiányos mezőgazdasági gépek, autók, ásványi műtrágyák stb.
A kormány programot fogadott el a szovjet rendszer maradványainak - állami és kollégiumok - megszüntetésére. 1992 márciusában Oroszországban körülbelül 60 ezer egyedi típusú farm működött. Ősszel számuk ötszörösére nőtt. A technológia hiánya miatt azonban még mindig nem tudtak kielégítő mennyiségű termést biztosítani az országnak. A regresszió ahhoz a tényhez vezet, hogy a 90-es évek közepére a termelés 70% -kal esett vissza az előző szovjet szezonhoz képest. A gazda nem tudta táplálni Oroszországot, és mindezt a reagensek, berendezések stb. Jelentős áremelkedése miatt.
Védelmi Ipari Komplexum
1992-ben az állam élesen csökkentette a fegyvervásárlásokat. A szovjet korszakban a katonai-ipari komplexum túlságosan felfúvódott. A költségvetés oroszlánrészét rá fordították. A gazdasági válság körülményei között az állam egyszerűen nem tudott munkát nyújtani a legtöbb vállalkozás számára, ami csődhöz és harmadik feleknek történő eladáshoz vezetett.
Különösen akut volt a kutatás és fejlesztés (K + F) problémája. A komplexum finanszírozási eljárását megsemmisítették, amelynek eredményeként a magasan képzett csapatok felbomlottak és munka nélkül maradtak. Ekkor kezdődött az úgynevezett agyelszívás - a tudósok, mérnökök, tervezők stb. Kivándorlása. Tömegesen távoztak a nyugati országokba, hogy jobb részesedést keressenek, miközben vállalkozásuk tétlen volt.
A kormány a védelmi ipar komplexumának reformja során számos súlyos hibát követett el: nem kezdte meg a gyárak átszervezését vagy áthelyezését a tartalékba. Egyes szakértők megjegyzik, hogy a hatóságok helytelenül cselekedtek, amikor felfüggesztették a fogyasztási cikkek behozatalának korlátozását, amely a vállalkozásokat piaci rés nélkül hagyta.
Gaidar lemondása
1992 decemberében Yaior Gaidar lemondott miniszterelnöki posztjáról. Indulása kompromisszum volt a Legfelsõbb Tanács és Oroszország elnöke közötti kapcsolatokban. Feltételezték, hogy a megállapodás fájdalommentes népszavazást tesz lehetõvé az új alkotmányról. 1993-ban azonban a képviselők nem voltak hajlandóak teljesíteni kötelezettségeiket, ami konfliktushoz vezetett a kormány és az elnök között. Októberi eseményekkel zárult le, amikor Moszkva több napig túlélte az utcai harcot.
Az őszi ősszel Gaidar ismét visszatért a kormányhoz, és lett az első alelnök, valamint a gazdasági miniszter. Végül 1994. január 20-án hagyta el a vezető vezetői tisztségeket. Addigra már végrehajtották E. Gaidar összes fő gazdasági reformját, és az ország új gazdasági valóságban él.
Pozitív reform eredmények
1992 decemberében, első lemondásának előestéjén összefoglalta munkáját. A VII. Népi Képviselõk Kongresszusának kormányfõje hangsúlyozta a hatóságok fõbb sikereit. Az adórendszert átszervezték, privatizációt és agrárreformot indítottak (állami gazdaságok és kollégiumok átszervezése), átalakították az üzemanyag- és energiakomplexumot, létrehoztak olajtársaságokat, csökkentették a lőszerek és katonai felszerelések beszerzési költségeit.
A gazdasági miniszter és Gaidar kollégája, Andrei Nechaev a kormány egyéb fontos lépéseit is hívta a válság idején. Az árak fentiekben már ismertetett liberalizációján túl az állam megengedte a szabad kereskedelmet és rendezte a külföldi adósságait hitelkeretek Nyugaton történő megnyitásával. Gaidar 1992-es reformja csökkentette a költségvetési hiányt. Fontos adóinnováció volt az olajtermelési adók megjelenése. A gazdaság tervezési rendszere a múltban maradt. Az állam elkezdett kormányzati utasításokat igénybe venni. A beruházások területén kulcsfontosságúvá váltak a kormány és a magánvállalkozók közötti kapcsolatok. A volt szovjet köztársaságokkal folytatott kereskedelem új módon épült fel - váltott a világárakra és a piaci alapokra.
Gaidar E. T., akinek gazdasági reformjai minden pénzügyi kapcsolat átszervezéséhez vezettek, a hadsereg fegyverexportjának kereskedelmi elveinek bevezetését szorgalmazta. Fontos újítás volt a csődtörvény elfogadása. A piacgazdaság megjelenésével létrehozták az első befektetési társaságokat, valamint a tőzsdéket, amelyek nem voltak a Szovjetunióban.
