A múlt század utolsó évtizedének hazai gazdaságának egyik leghíresebb jelensége az orosz sokkterápia volt (1992). Röviden: ez a kifejezés a gazdaság javítását célzó radikális intézkedések sorozatát jelenti. Különböző országokban ennek az eszköznek különféle sikerei voltak. Hogyan alakult ki a sokkterápia Oroszországban (1992), mi az, milyen következményekkel jár ez a módszer az állam számára? Ezeket és más kérdéseket vizsgáljuk majd.
A koncepció leírása
Mielőtt megnéznénk az ilyen jelenséget kísérő részleteket, például az 1992-es oroszországi sokkterápiát, fedezzük fel részletesebben, mit jelent ez a kifejezés.
A sokkterápia alapja olyan átfogó intézkedések összessége, amelyek célja az állam gyors válságból való kilábalásának elősegítése. Sajnos ezek az intézkedések nem mindig adják meg a tőlük elvárható hatást, és bizonyos esetekben, ha helytelenül alkalmazzák, még súlyosbíthatják a helyzetet.
A sokkterápia lefolytatásának tipikus intézkedései a következők:
- a forgalomban lévő pénz mennyiségének csökkentése;
- az ingyenes árazás azonnali alkalmazása;
- kiegyensúlyozott költségvetés elfogadása;
- az infláció jelentős csökkenése;
- egyes állami tulajdonú vállalkozások privatizációja.
Az oroszországi sokkterápia (1992) messze nem volt az ilyen eszköznek a világtörténelemben történő alkalmazásának egyetlen példája. Ezt az intézkedéscsomagot a világ számos országában korábban és később is alkalmazták.
A háború utáni Németország és a modern Lengyelország a módszer leghíresebb példái. A posztszovjet térség országaiban és Latin-Amerikában (Bolívia, Chile, Peru, Argentína, Venezuela) azonban a sokkterápiának nem volt ilyen határozott sikere, bár kétségtelenül a legtöbb esetben hozzájárult a pozitív gazdasági folyamatok kialakulásához. Elég sikeresen az általunk megfontoltakhoz hasonló intézkedéseket egy időben hajtottak végre az Egyesült Királyságban, Új-Zélandon, Izraelben és más országokban.
A sokkterápiás módszer fő előnye az egyetemesség és a kívánt eredmény elérésének viszonylag nagy sebessége. Mindenekelőtt a meglehetősen magas kockázatokat és a lakosság rövid távú életszínvonalának romlását a negatívoknak lehet tulajdonítani.
Korábbi események
Most derítsük ki, hogy a gazdasági és politikai élet eseményei miként kényszerítették a kormányt olyan eszköz használatára, mint a sokkterápia Oroszországban (1992).
A 80-as évek vége - a 90-es évek eleje egy olyan globális esemény volt, amelyet a Szovjetunió összeomlása jellemez. Ezt a jelenséget számos politikai és gazdasági tényező váltotta ki.
A Szovjetunió összeomlásának egyik fő előfeltétele a parancsnoki és adminisztratív irányításon alapuló meglévő gazdasági modell hatékonyságának hiánya volt. A változás szükségességét a szovjet kormány a 80-as évek közepén elismerte. E célból a „perestroika” néven ismert gazdasági és politikai reformok sorozatát hajtották végre, amelynek célja a társadalom demokratizálása és a gazdaságban a piaci mechanizmusok elemeinek bevezetése volt. Ezek a reformok azonban félig voltak és nem tudták megoldani a felhalmozódott problémákat, csak súlyosbították a helyzetet.
A Szovjetunió összeomlása után az oroszországi gazdasági helyzet még tovább romlott, amit a korábbi szovjet köztársaságok közötti kapcsolatok megszakadása is elősegített. Egyes szakértők, például Yegor Gaidar, a gazdaságpolitikai miniszterelnök-helyettes úgy vélte, hogy Oroszország éhezés szélén áll az élelmiszer-ellátás zavarainak következtében.
A Boris Jeltsin vezette kormány megértette, hogy az országnak azonnal alapvető gazdasági reformokra van szüksége, és a jelenlegi helyzetre tekintettel a fél intézkedések nem segítenek. Csak drasztikus intézkedések elfogadásával javulhat a gazdaság. Az 1992-es oroszországi sokkterápia éppen az az eszköz lett, amelyet az államnak a válságból való kivezetésére terveztek.
Első lépések
Az első lépés, amellyel a sokkterápiát Oroszországban elkezdték alkalmazni (1992), az árliberalizáció volt. Ez azt jelentette, hogy az áruk és szolgáltatások értékét piaci mechanizmusok felhasználásával alakítottuk ki. A helyzet bonyolultsága az volt, hogy addig az állami szabályozást alkalmazták a termékek túlnyomó többségének árazásánál, így az ingyenes árazásra való hirtelen áttérés az egész ország gazdasága számára meglehetősen erős sokk volt.
A szovjetunió fennmaradásának végén, a 80-as évek végén kezdtek beszélni az ingyenes árak bevezetésének lehetőségéről, ám a dolgok nem haladtak komoly lépésekkel ebbe az irányba. A helyzetet tovább bonyolította az a tény, hogy felmerült a kérdés, hogy az Oroszországban akkoriban fennálló gazdasági modell körülményei között szabad árakat képezhessenek-e.
Ennek ellenére 1991 decemberében az RSFSR kormányának az árliberalizációról szóló rendeletet elfogadták, amely 1992. január elejétől lépett hatályba. Ez nagyrészt szükséges lépés volt, mivel eredetileg azt tervezték, hogy ezt az intézkedést 1992 közepén vezetik be. Az élelmezésbiztonsági problémák, amelyek az éhezést fenyegetik, kénytelenek voltak sietni döntéssel. Így elindult egy olyan intézkedéscsomag, amelyet sokkterápiaként ismertek Oroszországban (1992).
Az élelmiszer- és egyéb áruk hiányával kapcsolatos problémát sikerült leküzdeni, ám a szabad árazás bevezetése hiperinflációt váltott ki, amely a népesség reáljövedelmeinek jelentős csökkenéséhez, és a társadalom egyes rétegeinek elszegényedéséhez vezet.
Változások a külkereskedelemben
Az árliberalizáció messze nem volt a kor egyetlen innovációja. Ugyanakkor a külkereskedelmet liberalizálták. Az árak egyensúlyhiánya a hazai és a külföldi piacokon arra késztette a külkereskedelemmel foglalkozó szervezeteket, hogy további nyereséget keressenek. Hasznos volt nem a termelésbe fektetni, hanem a nyersanyagokat újraértékesíteni. Ez fokozta a korrupciót és a jelentős tőke koncentrálódását az egyének kezébe, akiket később oligarcháknak hívtak.
Az infláció növekedése, a rohamos gangszterizmus és a korrupció azt az érzést keltette, hogy Oroszországban a sokkterápia (1992) a mélységbe vezet.
Gaidar kormány
A reformok fő mozgatórugója Yegor Gaidar fiatal politikus volt, aki felváltva gazdasági miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter és miniszterelnök-helyettes volt. 1992 júniusa óta, mivel Oroszország elnöke nem tudta egyesíteni a kormányfõ posztját, Gaidar Yegort kinevezték megbízott tisztviselõnek. A kabinet olyan reformátorokkal foglalkozott, mint Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigorij Khizh, Anatolij Chubais, Peter Aven és mások.
Ez egy kormány volt, amelynek küldetése az volt, hogy elvégezze Oroszország számára a legfontosabb gazdasági reformokat.
Főbb kormányzati lépések
Vessen egy pillantást a fő lépésekre, amelyeket az orosz kormány abban az időben tett a reformok végrehajtására. Az árliberalizáció és a külkereskedelem mellett ez magában foglalja a tervezett gazdaságtól az állami rendig való átmenetet, a gazdasági kapcsolatok piaci elveinek bevezetését, az adószolgálat kialakítását, a rubel konvertálhatóságának biztosítását, a szabad kereskedelem garantálását, a költségvetési kiadások csökkentését, az adórendszer bevezetését és még sok más.
Elmondhatjuk, hogy ebben az időben alakultak ki a modern gazdaság fejlődésének fő kiindulópontjai.
privatizációs
A sokkterápiás módszer egyik fő alapelve az állami vállalatok privatizációja. Habár csak 1993-ban kezdődött, Gaidar Yegor lemondását követően, hivatala tette alapot ennek a fontos eseménynek, és felvázolta a cél elérésének fő lépéseit.
A privatizációról szóló törvényt 1991 nyarán fogadták el, de csak a következő év elejétől kezdték el kidolgozni a folyamat végrehajtásának módszertanát. Az állami vagyon privatizációjának első esetei 1992 nyarán nyúlnak vissza. A legszélesebb lendületet kapta 1993-1995-ben. Abban az időben Anatolij Chubais volt az Állami Vagyonkezelő Bizottság vezetője, ezért a privatizációt neveivel és elsősorban annak negatív következményeivel társították. Miért?
Az orosz privatizáció sajátossága az volt, hogy az ország minden polgára részt vehet, aki különleges típusú értékpapírokat kapott - privatizációs csekkeket vagy utalványokat. Feltételezték, hogy minden állampolgár képes lesz megváltani a vállalkozás egy részét, amelyet az állami tulajdonból való kivonásnak vettek alá.
Az állami vagyon privatizálása szerves része annak a mechanizmusnak, amellyel sokkterápiát végeztek Oroszországban (1992). Ennek eredménye meglehetősen kétértelműnek bizonyult. Egyrészt az államnak sikerült megszabadulni a legtöbb jövedelmezőtlen vállalkozástól, ezáltal felszabadítva a költségvetési pénzt más célokra, ám ugyanakkor számos szervezetet eladtak bérbeadás céljából, amely ügyes vezetéssel jelentős profitot hozhat. E vállalkozások többsége az oligarchák egy kis csoportjának kezébe koncentrálódott.
A Gaidar kormány lemondása
A reformok végrehajtásakor az infláció nem lassult le, és a polgárok valós életszínvonala mindenképpen csökken. Ez ahhoz vezetett, hogy a Gaidar kormánya egyre inkább elvesztette népszerűségét az ország lakossága körében.
Gaidar politikájának számos ellenzője volt a politikai elit körében. Ez ahhoz vezetett, hogy 1992 decemberében a Népi Képviselők Kongresszusa valójában nem adott bizalmat a kormányfő iránt. B. Jeltsin elnököt arra kényszerítették, hogy lemond minden posztjáról, és Csernomirdin Viktorot nevezték ki a Miniszterek Tanácsának elnökévé.
Szeretném megjegyezni az alábbiakat: bár Gaidar E. minden tervét messze meg tudta valósítani, általános irányt adott a piacgazdaság fejlesztésére az államban.
A sokkterápia alkalmazásának eredményei
Az ilyen gazdasági mechanizmus, mint a sokkterápia alkalmazása Oroszországban (1992) meglehetősen vegyes eredményeket eredményezett az ország számára. Az előnye és hátránya rövid távon egyértelműen jelezte a negatív következmények túlsúlyát.
A fő negatív jelenségek között ki kell emelni a hiperinflációval határos inflációs folyamatok jelentős növekedését, a polgárok reáljövedelmének gyors csökkenését és a népesség elszegényedését, a különféle társadalmi szekciók közötti különbség növekedését, a beruházások csökkenését, a GDP és az ipari termelés csökkenését.
Ugyanakkor sok szakértő úgy véli, hogy Oroszországnak a sokkterápiás módszernek köszönhetően sikerült elkerülnie a szörnyű humanitárius katasztrófát és az éhínséget.
A kudarc okai
A sokkterápia relatív kudarcát Oroszországban azzal magyarázza, hogy a klasszikus rendszer nem minden elemét figyelték meg pontosan. Például a sokkterápia módszere az infláció csökkentését vonja maga után, Oroszországban éppen ellenkezőleg, példátlan arányban érte el.
A kudarc szempontjából jelentős szerepet játszott az a tény, hogy a Gaidar-kormány lemondása miatt sok reformot nem hajtottak végre a lehető leghamarabb, amint azt a sokkterápiás stratégia előírja.
