Az állami költségvetés végrehajtása a modern oroszországi gazdálkodás kulcseleme. Ez a folyamat számos árnyalattal rendelkezik. Az orosz kormány megbirkózna a piaci kihívásokkal? Mennyire kritikus a hiányos költségvetés, és hogyan lehet többletet létrehozni?
Mi az állami költségvetés?
A "költségvetés" kifejezés az angol költségvetésből származik ("pénztárca"). Ez az ország bevételeinek és kiadásainak speciális becslése egy adott időszakra (általában egy évre). A költségvetés elkészítésekor feltüntetik az államkincstárhoz kapcsolódó pénzbevételek forrásait és kialakítják a költségszerkezetet. Ki bízza meg ezeket a felelősségeket?
Oroszország költségvetését a kormány dolgozza ki és a parlament hagyja jóvá. Minden pénzügyi év végén a legmagasabb végrehajtó hatóság jelentést készít az állami költségvetés végrehajtásáról. A pénzeszközök felhasználásának eredménye eltérő lehet. Először is hiány lehet (a költségek magasabbak, mint a jövedelem). Másodszor, a fő állami pénzügyi becslés végrehajtása többlet lehet (amikor a jövedelem éppen ellenkezőleg meghaladja a költségeket). Harmadszor: a költségvetés kiegyensúlyozott (a bevételek és a kiadások majdnem megegyeznek).
Bevételi struktúra
A legtöbb ország államháztartásának bevételi oldala az adókat (illetékeket, illetékeket), valutakibocsátásokat és kölcsönöket tartalmazza. Oroszország 2012. évi szövetségi költségvetése a következő bevételi struktúrával rendelkezik. Az állam számára a legnagyobb jövedelem a biztosítási díjakból származott (a bevételek 17, 51% -a, vagyis csaknem 4 trillió 102 milliárd rubelt). A második legnagyobb bevételi tétel a vám volt (17, 49%, vagyis körülbelül 4 trillió 100 milliárd rubelt). A költségvetési bevételek osztályozott forrásai közül a harmadik helyet az ásványkincsek kitermelési adója kapta (a bevétel 10, 49% -a, vagyis körülbelül 2 trillió 460 milliárd rubelt). De meg kell jegyezni, hogy a kormány jelentései szerint a költségvetési bevételek 11, 81% -a „egyéb jövedelem”, tényleges harmadik helyet foglalnak el a profitszerkezetben.
Ezek az adatok tükrözik Oroszország konszolidált költségvetését. Fel van osztva a szövetségi részre, a regionális becslésekre és az állami alapok tevékenységével kapcsolatos kiadási tételekre - nyugdíj, biztosítás és egészségbiztosítás. Mint ilyen, Oroszország 2012-es szövetségi költségvetését elsősorban a vámok miatt alakították ki. A biztosítási díjak állami alapokba kerültek.
Költszerkezet
Az állami költségvetési kiadásokat általában a társadalmi kötelezettségek teljesítésével, a honvédelemmel, az infrastrukturális beruházásokkal (új utak, kommunikációk stb.), Valamint az adósságok kiszolgálásával járják. Oroszország 2012. évi költségvetése a következő főbb kiadási tételeket tartalmazta. Először is, ezek ugyanazok a társadalmi kötelezettségek (3 trillió 185, 8 milliárd rubelt). A második legnagyobb költségvetési kiadási tétel a nemzetgazdaság volt (1 trillió 712, 2 milliárd rubel). Harmadik helyen áll a nemzetbiztonság (797, 6 milliárd rubel). A védelmi kiadások kissé elmaradtak (783 milliárd rubelt). Érdekes, hogy Oroszország költségvetési kiadásai tartalmazzák az úgynevezett "titkos cikkeket", és hatalmas monetáris értelemben - 1 trillió 841, 8 milliárd rubelt 2012-ben.
Költségvetés és államadósság
Ha az ország költségvetése szűkös, akkor a feltöltés egyik fő forrása az állami kölcsönök. Lehetnek belső (hitelezők állampolgárok és államkötvényeket vásárló szervezetek) vagy külső, külföldi lakosoktól beszerezhetők. Az ország teljes államadósság-mutatója magában foglalja a hitel nagy részét és a kamatot. A szakértők szerint az államadósság értékének arányosnak kell lennie a kulcsfontosságú makrogazdasági mutatókkal.
Közülük - az egy főre jutó adósság összege, annak kapcsolata az ország GDP-jével és az exportvolumentel, valamint a kormányzat kölcsöntőke-kiadásai. Egyes közgazdászok fontosnak tartják az államadósság és a devizatartalékok arányát. A külföldi hitelezők ezen mutatók alapján gyakran értékelik az országok fizetőképességét.
Miért lehet hiány a költségvetés?
A kormány a 2014–2016 közötti időszakra megállapította Oroszország költségvetési hiányát. Egyes szakértők szerint ennek oka az a tény, hogy az ország gazdasága átmeneti időszakban van, és ebben a szakaszban nem képes reagálni a piaci kihívásokra. Ennek eredményeként a kormány kénytelen engedni a költségvetési kiadások többletét a bevételi résznél, és meg kell kezdeni a hitelfelvételt.
Az elemzők szerint itt a fő probléma az orosz gazdaság nem erőforrás-ágazatának fejletlensége, az innovációk bevezetésének és a munkahelyteremtés alacsony dinamikája azokon a területeken, ahol új technológiák vannak. Ugyanakkor a szakértők szerint az állam nem állít fel feladatot a szociális szolgáltatások minőségének javításával kapcsolatban. A költségvetési kiadások e területének minden relevanciájával.
Költségvetési többlet tényezők
Annak ellenére, hogy az orosz 2014. évi költségvetést deficittel tervezték, az Orosz Föderáció kormánya nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a kiadási oldal továbbra is kevésbé jövedelmező. Ennek két fő oka van - a kedvező rubelárfolyam a világ vezető devizáival szemben (jövedelmek, amelyek az orosz költségvetés dollárban növekednek rubelben), valamint a meglehetősen magas olajárak. A további tényezők között a szakértők az orosz gyártók exporttermékeinek kedvező árait hívják fel. A jó feltételek miatt a költségvetés ősszel módosítható. De amint az elemzők megjegyzik, a lehetséges változások a hitelfelvétel átmenetének valószínűségével függhetnek össze - mint egy hiányos helyzetben. Eddig a kormány a GDP 0, 5% -ának megfelelő hiányt állapított meg Oroszország éves költségvetésében. Érdekes módon a Nemzetközi Valutaalap optimista: a külföldi közgazdászok szerint az Orosz Föderáció költségvetését a GDP 0, 3% -ának megfelelő többlettel hajtják végre.
Az orosz költségvetés szerint
Oroszország éves költségvetése több szakaszból áll. Először, a kormány vele dolgozik, számításokat végez a jövedelem és a kiadások tételeiről, megfogalmazza a szöveget és elemzi a gazdasági helyzetet. Oroszország teljes költségvetési szerkezetét készítik. Ezután a tervezetet az Állami Duma elé terjesztik megfontolás céljából. A következő szakaszban a Duma képviselői elküldik a bizottságnak a költségvetési, adó-, bank- és pénzügyi politikával foglalkozó dokumentumot.
Itt a kormány által biztosított dokumentumokat tisztviselők, szakértők közgazdászok, finanszírozók és tudósok tanulmányozzák. Ezután a projektet bemutatják Oroszország elnökének, elküldik az Állami Duma más bizottságainak, és végül eljutnak a Számviteli Kamarához, amely következtetést készít. Ez az eljárás magában foglalja a költségvetési projekt jogszerűségének, a bevételi és kiadási részek érvényességének ellenőrzését. Ezt követően az Állami Duma négy olvasatban megkezdi a költségvetés elfogadásának folyamatát. Ha ez a szakasz sikeres, akkor a jóváhagyott dokumentumot benyújtják a Szövetségi Tanácsnak. Ha a költségvetést ott fogadják el, a projektet Oroszország elnöke írja alá.
A költségvetési kiadások dinamikája Oroszországban
Az Orosz Föderáció költségvetésének bevételi és különösen kiadási tételei változó értékek. Az előbbiek értékei ingadozhatnak a piaci feltételek, az adóhatóságok és a pénzügyi intézmények munkaminősége miatt. A második - maga a kormány évente változtatja meg, az általa prioritást élvező céloktól függően. Kiváló példa a „nemzetgazdaság” tétel költsége. Ha 2009-ben értékük körülbelül 1 billió 63 milliárd rubelt tett ki, akkor 2010-ben ez az arány 303 milliárdval növekedett, és egy évvel később további 336-kal növekedett.
Például a költségvetési kiadások olyan tételére, amelynek dinamikája nem egyértelmű, a „nemzetvédelem”. 2009-ben az állam mintegy 712 milliárd rubelt költött e terület finanszírozására, egy évvel később, lényegesen kevesebbet, 678-at. De 2011-ben hirtelen megnőtt a védelemhez kapcsolódó cash flow - 793 milliárd rubelt az állami költségvetésből. 2012-ben ez a szám ismét 783-ra esett vissza. Ugyanakkor Oroszország teljes szövetségi költségvetése 2009 és 2012 között folyamatosan növekedett.
Oroszország költségvetésének végrehajtása
Az összes jogalkotási eljárás elvégzése után elkezdik végrehajtani Oroszország állami költségvetését. Az elemzők szerint itt a fő feladat az adók időben történő beérkezésének biztosítása és a kedvezményezetteknek történő pénzátutalás minőségének ellenőrzése. Az Orosz Föderáció kormányának felelősségi körében az orosz költségvetés szövetségi szintű bevételei és kiadásai szerepelnek. A régiók végrehajtó hatóságai felelnek az alapok fejlesztéséért az egységekben. Az önkormányzatok helyi közigazgatásai figyelemmel kísérik az ország fő pénzügyi dokumentuma követelményeinek végrehajtását a városokban, kerületekben és régiókban.
Előfordul, hogy Oroszország költségvetését a válság vagy a globális gazdaság recessziójának évében szétválaszthatják. Ez leggyakrabban az energiapiac romlásának következménye. Az iparág sajátosságai olyan, hogy nehéz megjósolni az üzemanyagárakat - mondják a szakértők. A költségvetés szétválasztása általában a költségtételek azonos arányú csökkentésével jár (de lehetnek úgynevezett „védett” finanszírozási területek is).
