Az állami kölcsön az állami kölcsön kulcsfontosságú formája. Az állam kiadásával történik. a kormány által garantált adósságkötelezettségek (más szóval kincstári kötvények). Cikkünkben az állami hitelek típusait és a kérdés hasonlóan fontos aspektusait tárgyaljuk.
Inverziós osztályozás
Érdemes megjegyezni, hogy a Pénzügyminisztériumnak joga van kölcsönvett pénzeszközöket vonzni az Orosz Föderáció kormánya nevében. Az állami kölcsön fogalma meglehetősen tág osztályozás létezését vonja maga után. Tehát egy ilyen kritériumnak, mint például a kezelési módszernek megfelelően, piacra és nem piacra osztják őket.
A piaci kormányzati kölcsönök olyan kölcsönök, amelyeket bizonyos értékpapírok formájában bocsátanak ki. Ez utóbbiakat megkülönbözteti a szabad forgalom az érintett piacon történő első forgalomba hozatal után. A nem piaci kölcsönöket olyan kölcsönökként kell értelmezni, amelyeket részvényinstrumentumokban hajtanak végre, amelyeket a befektető a kormánytól vásárolt meg. Érdemes megjegyezni, hogy ezeket csak a kormány hajthatja végre.
Hitelfelvételi időszakra
Az állami kölcsön egy olyan kategória, amelyet a hitel futamideje szerint is osztályoznak. Tehát a hitelek lehetnek rövid lejáratú (ebben az esetben a törlesztési időszak nem haladhatja meg az 1 évet), középtávú (a törlesztési időszak 1 és 5 év közötti lehet) és hosszú lejáratú (a törlesztési időszak meghaladhatja az 5 évet). Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai szerint az adósságkötelezettségek rövid távú (legfeljebb 1 év) és hosszú lejáratú (több mint 1 év).
Hely és biztonság szerint
Az elhelyezés olyan kritériumának megfelelően, az államháztartásban a kölcsönöket külső és belső részre lehet osztani. Az első kategória a nem rezidensekkel szemben fennálló kormányzati kötelezettségeket jelenti. Külföldi hitelezőkről beszélünk. A belföldi kölcsönök nem más, mint egy ország lakosainak nyújtott kölcsönök.
Az államadósság biztonságának kritériumától függően a hitelek jelzálog és nem jelzálog. Az előbbieket egy speciális zálogjog biztosítja, például bizonyos vagyontárgyakkal. A jelzálogkölcsönök viszont abban különböznek egymástól, hogy azokat semmilyen konkrét biztosíték nem fedezi. Ebben az esetben minden állami tulajdon játszik biztosítékot.
A fizetés módja szerint
Az állami kölcsön a kormányzat fő formája. kölcsön, amelynek meglehetősen kiterjedt besorolása van. Tehát a jövedelemfizetési módszer szerint a kölcsönök a következő fajtákba sorolhatók:
- Kamat kölcsönök. Ebben az esetben a jövedelmet a névérték rögzített százalékában kell meghatározni.
- Kedvezményes kölcsönök. A befektető a jövedelmező részt adósságinstrumentumok megvásárlásával, diszkontálással, valamint azok későbbi visszafizetésével végzi, az alap végső névértékének megfelelően, amelynek a pénzeszközöket a hitelfelvevőnek nyújtották (állam).
- Nyertes kölcsönök. Az állami belföldi hitel ilyen formájának jövedelme a nyeremények felhívásán alapul.
- Index kölcsönök. Ebben az esetben a jövedelmet az eredetileg a befektető által megszerzett értékpapírok névértékének indexálásával fizetik.
Egyéb osztályozások
Annak érdekében, hogy a hitelfelvevő teljes mértékben megfeleljen a kölcsön visszafizetésével kapcsolatos és a kölcsön felszabadításakor megállapított feltételeknek, szokásos, hogy a visszafizetési joggal a kötelezettségeket a tervezett határidőn belül és e jog nélkül osztják el.
A Központi Bank tulajdonosának jele alapján megkülönböztetik azokat a hiteleket, amelyeket kizárólag jogi személyek, magánszemélyek között realizálnak, valamint az univerzális, vagyis az egyetemes, más szóval, mind a jogi személyek, mind az egyének között elhelyezett hiteleket.
Állami kibocsátók által. A hiteleket például az Orosz Föderáció kormánya és a helyi kormányzati struktúrák által kibocsátott kötelezettségekre sorolják be.
A kölcsönzött pénzeszközök területén az állami hitelek cél- és nem célzott kategóriákba sorolhatók. Érdemes megjegyezni, hogy a célzott kölcsönökkel összegyűjtött pénzt csak meghatározott, előre meghatározott programok finanszírozására szabad felhasználni, amelyek végrehajtására azokat elhelyezték. A nem célzott terv állami hiteleinek elhelyezéséből származó bevételeket folyó költségvetési kiadások fedezésére, a folyó adósság refinanszírozására vagy egyéb igények fedezésére használják fel. Használatuk megfelelő költségvetési hiány esetén (ez az állami költségvetés kiadási részének a bevételhez viszonyított többlete).
Kormányzati hitelfelvételi szabályok
Az Orosz Föderáció területén az állam gyakorlásának joga A hitelfelvétel az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció kormánya, valamint az ország lakói számára a kormány garanciája alatt áll. Az Orosz Föderáció nevében az állami hitelfelvételt (például állami kölcsönkötvények kibocsátását) az Orosz Föderáció kormánya hajtja végre.
Az állam hitelfelvétele a belső és a külső államadósság keretein belül történik. Érdemes megjegyezni, hogy törvényeket a következő költségvetési évre vonatkozó köztársasági költségvetésre vonatkoznak. Az állam teljes volumene. semmilyen körülmények között sem lehet nagyobb, mint az állami költségvetés beruházási kiadásainak összege a megfelelő pénzügyi évben.
Adósságlevelek
Az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei a következő formákban hajthatók végre:
- Kölcsönszerződés, más szóval, állami kölcsönszerződés. Az Orosz Föderáció, mint hitelfelvevő nevében kötik meg hitelminősítő szervezetekkel, nemzetközi szervezetekkel, külföldi államokkal és más nem-rezidensekkel és az ország rezidenseivel. Ugyancsak tanácsos belefoglalni a Szövetség nevében megkötött megállapodásokat (megállapodásokat) az ország korábbi évekből fennmaradó adósságkötelezettségeinek átszervezésére és meghosszabbítására vonatkozóan.
- Állami kölcsönök, amelyeket az Orosz Föderáció nevében a Központi Bank kibocsátása útján nyújtanak.
- Megállapodások az Orosz Föderáció kormányának vonatkozó garanciáiról.
- A központi szabályozó és végrehajtó testületek által a Központi Bank által kibocsátott állami kölcsönök.
- A helyi közigazgatási és végrehajtói garanciák nyújtásáról szóló szerződés. Ez vonatkozik a regionális, kerületi és városi végrehajtó bizottságokra.
- A költségvetési kölcsönre vonatkozó szerződés.
Érdemes megjegyezni, hogy manapság a szerződések (hitelmegállapodások) formájában felmerülő kötelezettségeket a legaktívabban használják fel, mert megfelelő feltételeket kell létrehozni a gazdasági válság leküzdésére és a költségvetési hiány kezelésére (ez a kiadásoknak a jövedelemhez viszonyított többletét jelenti). Ezért tanácsos ezt a formát részletesebben megvizsgálni.
Hitelmegállapodás. Hitelfelvevő és hitelező
Mint kiderült, az adósság fő formája egy kölcsönszerződés. Ezt a kategóriát a 2. cikk szabályozza. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 817. sz. Az állami szerződés szerint kölcsön, a hitelfelvevő az Orosz Föderáció vagy annak tárgya, a hitelező természetes vagy jogi személy. Az állami kölcsön mindenképpen önkéntes döntés. A vonatkozó szerződést az állam által kibocsátott hitelező vásárolja meg. kötvények vagy más állam. értékpapírok, amelyek igazolják a hitelező jogát a hitelfelvevőtől pénzt megkapni a hitelfelvevőtől, vagy - a kölcsön előre meghatározott feltételeitől függően - egyéb vagyont, konkrét kamatot vagy egyéb tulajdonjogokat a kölcsön feltételeiben előírt időszakban.
Meg kell jegyezni, hogy a szerződés állapota. A hitel más formában is előfordulhat, amelyet az előző fejezet ismertet, és amelyet az ország költségvetési jogszabályai előírnak (a bekezdést a 2017. július 26-i 212-ФЗ szövetségi törvény vezette be). A kibocsátott állami hitel feltételeinek megváltoztatása elfogadhatatlan. Az állami szerződésre vonatkozó szabályok A kölcsönök az önkormányzatok által kibocsátott kölcsönökre vonatkoznak.
Szerződéses kapcsolat
A hitelmegállapodások (más szóval a megállapodások) megkötésével kapcsolatos kapcsolatokban - amint kiderült - az Orosz Föderáció, amelyet az érintett struktúrák képviselnek, hitelfelvevőként jár el. Ezeket a kapcsolatokat, a pénzügyi jogi ágazat normáival együtt, a nemzetközi jog szabályozza, amelynek keretében meghatározza többek között a pénzügyi szervezetek nemzetközi szintű jogállását, az ezen szervezetek által kibocsátott pénzeszközök nyújtásának, felhasználásának és visszafizetésének feltételeit, eljárását. Fontos megjegyezni, hogy a külső állam bevonása. A Szövetség nevében nyújtott kölcsönöket a kormány kizárólag az ország elnökének döntésével hajtja végre.
Külső állapot. az Orosz Föderáció lakosai számára az átruházás feltételei szerint nyújtott kölcsönök mindenképpen megegyeznek a külső állammal. a kormány garanciája alapján kapott kölcsönök. A külső típusú állami hitelek vonzásának célja feltétlenül szerepel a vonzásról szóló határozatban, a hitelfelvétel fő céljaival összhangban, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke és a vonatkozó jogalkotási aktusok írnak elő.
Külső hitelek vonzásának céljai
Javasoljuk továbbá, hogy fontolja meg a külső kormányzati hitelek vonzásának fő céljait:
- Szövetség - a köztársasági költségvetés hiányának fedezésére, valamint az Orosz Föderáció elnöke és az országban hatályos törvényi aktusok által biztosított egyéb célokra.
- Az Orosz Föderáció kormánya - környezeti és társadalmi problémák kezelésére, a természeti katasztrófák következményeinek felszámolására és a gazdasági reformok támogatására. Ez a kategória magában foglalja az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött egyéb célokat, valamint az országban hatályos jogszabályokat is.
- Az Orosz Föderáció rezidensei a kormány garanciája alatt, valamint a kormány és a rezidensek a kormány garanciája alatt nyújtják hitelt a rezidens hitelfelvevők számára az átruházás feltételeinek megfelelően, vagyis energia, nyersanyagok, egyéb szükséges kereskedelmi termékek, valamint vészhelyzetben lévő termékek behozatalához. a köztársaság biztosításának célja állami programok és beruházási projektek végrehajtására az állami gazdaság kiemelt fejlesztési területeivel összhangban; más célokra, az országban hatályos jogalkotási aktusokkal összhangban.
Érdemes megjegyezni, hogy az állami hitel vonzásáról az elnök dönt. Ezenkívül azt a kormány is elfogadhatja, ideértve a megbízás feltételeit is (az ország kormánya az elnökkel való megállapodás után); a szövetség lakosai állami garanciák alapján, ideértve a megbízási feltételeket is (az ország kormánya az elnökkel való megállapodás után).
Értékpapírok kibocsátása
Fontos szem előtt tartani, hogy az államháztartás biztosításában fontos szerepet játszanak azok az állami hitelek, amelyeket a Szövetség nevében értékpapírok kibocsátásával valósítanak meg. Az ország ilyen adósságkötelezettsége szintén meglehetősen általános. Az állampapírokat úgy kell érteni, hogy azokat a Pénzügyminisztérium az Orosz Föderáció nevében bocsátotta ki.
Állami jelentőségű értékpapírok kibocsáthatók:
- Rövid lejáratú, legfeljebb 1 éves lejáratú államkötvények (GKO).
- Hosszú lejáratú államkötvények, amelyek forgalomba hozatali ideje legalább egy év (GDO).
Az államkötvények kibocsátását azzal a céllal folytatják, hogy vonzzák az állampolgárok és jogi személyek alapvetően ideiglenesen szabadon járó pénzeszközeit, ideértve a külföldi adósságokat is, az állami költségvetés hiányának finanszírozására (amint a fentiekben megjegyeztük, a hiányt a kiadásoknak a bevételhez viszonyított többletének kell tekinteni).
A kötvényeket a Pénzügyminisztérium nevében bocsátják ki. Az értékpapírok kibocsátásának mértékét ez a szerkezet határozza meg a köztársasági költségvetés-tervezet kialakításában, rendszerint a következő költségvetési (pénzügyi) évre. A kötet mindenesetre az ország jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően kerül meghatározásra végrehajtásának folyamatában.
Minden egyes kötvénykibocsátásnak megfelelően az ország Pénzügyminisztériuma határozatot hoz, amely tartalmazza azok típusát, lejáratát, a kibocsátás dátumát és összegét, a lejárat dátumát, a névértéket, a forgalomba hozatal aktuális feltételeit, a lejárat előtti visszafizetését, a kamatjövedelem-kifizetéseket (ez a tétel csak a kamatozó kötvényekre vonatkozik)), valamint a kötvények cseréjéről.
Az értékpapírok elhelyezése a szervezetek között az alábbi módszerekkel történik:
- Végrehajtás aukción, amelyet a bank által jóváhagyott bizonyos szabályokkal összhangban, a Pénzügyminisztériummal egyetértésben hajtanak végre.
- A Pénzügyminisztérium közvetlen értékesítése szervezeteknek a minisztérium által jóváhagyott feltételekkel.
- Kötvények átruházása vagy eladása bankoknak viszonteladás céljából.
Az egyének körében a kötvényeket a Pénzügyminisztérium által megállapított módon helyezik el.
