A kibocsátó a fogalommeghatározások szerint jogi személy, önkormányzati szerv, végrehajtó szerv lehet (értékpapírok kibocsátására jogosult és azokért a tulajdonosokért felelõsséget vállalók számára a rájuk ruházott jogok gyakorlása érdekében). Az értékpapírok kölcsönökkel történő kibocsátásával az állami és üzleti szervezetek kibocsátókká válhatnak. Lehetnek egyének (egyéni vállalkozóként) is, amelyek kötvényeket bocsátanak ki. Így a kibocsátó egy meglehetősen terjedelmes koncepció. Röviden: ez olyan szervezet, amely értékpapírokat bocsát ki, teljesíti az ezek alapján vállalt kötelezettségeit és az Orosz Föderáció rezidense.
A legnagyobb kibocsátó az állam. Őt a Pénzügyminisztérium képviseli. Az általa kibocsátott értékpapírokat a legmegfelelőbbnek tekintik, mivel mindig eleget tesznek az általuk vállalt kötelezettségeknek. A pénzbefektetés kockázata minimális, a jövedelmezőség magas, abszolút likviditással rendelkeznek. Ezért az állam által létrehozott értékpapírok vezető helyet foglalnak el az oroszországi tőzsdén.
A magas likviditású értékpapírokat köztársasági és önkormányzati hatóságok, valamint állami támogatást élvező nem állami szervezetek bocsátják ki.
A tőzsdén az értékpapírok áruk, a kibocsátó az eladó. Az egyik ilyen termék készletek. Ezeket nagyvállalatok gyártják. A részvénytársaság létrehozásakor tízezer vagy annál nagyobb névleges értékű részvények bocsáthatók ki. Az ár nekik állandóan ingadozik, ezért nem mondható megbízhatóan (a részvények többségének), hogy ez megbízható pénzbefektetés. A legkeresettebb a nagyobb gyártó szervezetek részesedése. Például a Gazprom. Átváltási árfolyamuk stabil, kritikus ingadozások nélkül.
A bankok nemcsak részvényeket bocsátanak ki, hanem megtakarítási utalványokat, váltókat és betéti igazolásokat is. A Központi Bank bankjegyek (egyfajta hitelviszonyt megtestesítő értékpapír) kibocsátásával foglalkozik. Általános szabály, hogy a legtöbb banki értékpapír nem vesz részt a tőzsdén.
A kibocsátók listáján szerepelnek a befektetési alapkezelő társaságok (befektetési alapok), ám ezek még nem foglalnak el jelentős helyet az értékpapír-kereskedelem piacán. Lehet, hogy a helyzet idővel megváltozik.
A kibocsátó által kibocsátott értékpapírok száma korlátozott. Ezt az Orosz Föderáció "Az értékpapírok kibocsátásáról szóló törvény" határozza meg. Minden kibocsátó szervezetnek jelentést kell benyújtania az Orosz Föderációnak (FFMS). Bizonyos formában alkotják. A kibocsátó jelentése tartalmazza az értékpapírok tulajdonosainak nyilvántartását, magáról a tárgyról és az ellenőrző szervekről szóló adatokat. A nyilvántartással kapcsolatos információkat évente egyszer (február 15-ig) nyújtják be.
Az értékpapírokat kibocsátó jogalanyra (és annak könyvvizsgálóira) vonatkozó információkat az FSFM negyedéves jelentés formájában nyújtja. A jelentést a médiában teszik közzé, hogy minden részvényes megismerje azt. A kibocsátó negyedéves jelentését az értékpapírokat kibocsátó kibocsátók általi információszolgáltatásról szóló rendelet szabályozza.
Mint láthatja, a kibocsátó nemcsak az értékpapírok kibocsátásával foglalkozó szervezet, hanem olyan személy, aki nemcsak a tulajdonosok, hanem az állam iránt is felel.
