Azok az emberek, akik messze vannak a jogalkotástól és a politikától, nem tudják, ki az ombudsman és milyen feladatai vannak.
A legtöbb polgár tudatlanságából még azt sem gyanítja, hogy kapcsolatba lépve ezzel a tisztviselővel számos olyan kérdést meg lehet oldani, amelyeket nehéz megoldani más testületekkel (az ügyészség, a bíróság stb.).
Ki az ombudsman?
Az ombudsman egy tisztviselő vagy tisztviselő, akit erre a posztra neveznek ki a minisztériumok, szervezeti egységek és más kormányzati szervek tevékenysége felett. Mind az állampolgárok panaszaira, mind saját kezdeményezésére jár el, és nemcsak a törvény, hanem az igazságszolgáltatás is irányítja.
Például az orosz ombudsman az emberi jogok biztosa. Elvileg minden olyan országban, ahol ilyen álláspontot képviselnek, az ombudsman megoldhatja a feladatainak nem teljesítésével vagy a tisztviselők hatáskörének visszaélésével kapcsolatos kérdéseket, amelyek vitákat eredményeznek az állampolgár és a hatóságok között.
Az ombudsman története
A történelem szerint az "ombudsman" (szavak) jelentését először a XVI. Században Svédországban derítették ki. Az ebben a pozícióban lévő tisztviselő felügyelte a bíróság munkáját:
a bírósági tárgyalások átláthatósága, tisztességes ítélet. A svédek Poltava közelében legyőzte az ombudsman kompetenciáját jelentősen bővült. Mivel a svéd király, Karl Xll, hosszú ideig Törökországban volt, az irányítási rendszer hanyatlásba esett és a rend alapos helyreállítását követelte meg. Az ombudsman tisztségére kineveztek egy tisztviselõt (az igazságügyi igazságügyi ombudsmant), aki felügyelte a kormánytisztviselõk tevékenységét. A második ombudsman, amelynek feladata a királyi kormány és az igazságszolgáltatás ellenőrzése volt, igazságügyi kancellár címet kapott. 1809-ben Svédországban megjelent az igazságügyi ombudsman intézménye, amelyet elkülönítették attól a ténytől, hogy a király alárendeltje volt.
Így a kancellár a királyt állta, a parlamenti ombudsman pedig a parasztok és a munkások érdekeit. A mai napig az "ombudsman" szó jelentése elsősorban ismeri Dánia, Oroszország, Ukrajna, Svédország, Norvégia, Olaszország, Lengyelország, Portugália, Nagy-Britannia, Franciaország, Dél-Afrika stb. Lakosságát.
Ki léphet kapcsolatba az ombudsmannal?
Az emberi jogi ombudsman az állampolgárok, külföldi állampolgárok, hontalan személyek panaszaival foglalkozik, akik tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, vagy egyszerűen az államban vannak. A panaszokat olyan emberek fogadják el, akikkel korábban már bíróság vagy közigazgatási szerv felvette a kapcsolatot, de akik nem értenek egyet a döntéssel
vagy észleltek bármilyen jogsértést, megkülönböztetésben részesültek, elégedetlenek a teljes tétlenséggel.
Az emberi jogi biztos fő feladatai
Az ombudsman fő feladatai, függetlenül attól, hogy melyik országban töltik be posztját:
- Az igazságosság és a megsértett jogok helyreállítása.
- Az emberi jogok területén a nemzetközi kapcsolatok fejlesztésére irányuló tevékenységek folytatása.
- A polgárok megvilágosítása jogaikkal kapcsolatban.
- Az állampolgárokkal kapcsolatos jogszabályok fejlesztése.
- Az állami ügynökségek munkájának ellenőrzése.
Oroszországi Ombudsman Intézet
Az oroszországi emberi jogi biztosi poszt először 1994-ben jelent meg. Az Orosz Föderáció első ombudsmanját - Szergej Kovallevot - az Állami Duma nevezi ki. 1998-2004-ben ezt a pozíciót O. Mironov, 2004 óta pedig V. Lukin töltötte be. Oroszországban létezik az Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról szóló törvény, amely alapján ezek a szakemberek ellátják feladataikat.
Mit jelent az ombudsman az oroszok számára? Röviden: közvetítő az áldozat között
párt (polgár) és tisztviselők, akik védik a polgárok jogait és érdekeit. De tevékenysége nem korlátozódik csupán a panaszok vagy nyilatkozatok megfontolására. Az ombudsman saját kezdeményezésére nyomozást folytat, információkat gyűjt a hatóságok súlyos jogsértéseiről vagy teljes tétlenségéről.
Az emberi jogi ombudsman hatáskörei Oroszországban
Az orosz ombudsman, amely a polgárok jogait védi, számos hatáskörrel rendelkezik:
- Védi a polgárok jogait, és figyelemmel kíséri az állami szervek és tisztviselők általi betartását.
- Jelentést tesz az Állami Duma számára azzal a kéréssel, hogy hozzon létre egy parlamenti bizottságot a polgárok jogainak súlyos megsértésének tényeinek kivizsgálására.
- A jogsértés tényeinek feltárása esetén a tisztviselő (k) vel szemben büntetőeljárást vagy közigazgatási eljárást indíthat.
- Kérést nyújt be a bíróság által hatályba lépett határozat (határozat vagy ítélet) helyességének ellenőrzésére.
- Fellebbezést nyújt be a bírósághoz azon állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme érdekében, akiket állami szervek vagy tisztviselők jogellenes cselekedetei vagy mulasztása miatt sértettek meg.
- Az Alkotmánybírósághoz fordul az állampolgárok alkotmányos jogainak megsértése miatt.
Pénzügyi ombudsman
Ki az a pénzügyi ombudsman? Ez egy tisztviselő, aki segít számos olyan ellentmondásos kérdés megoldásában, amelyek a polgár és a bank között felmerültek. Ez a pénz hitelkártyára történő visszatérítésének, az indokolatlanul magas büntetéseknek és bírságoknak a kérdése lehet a hosszú lejáratú hitelek esetén, a kölcsön devizából történő újbóli kibocsátása egy nemzeti kölcsönre. A pénzügyi ombudsmanok ezenkívül megoldják a beszedési irodák és alkalmazottaik illegális cselekedeteivel kapcsolatos kérdéseket.
De a leggyakoribb panaszok a bankok a hitel szerkezetátalakításának megtagadására vonatkoznak. Ennek oka az adósság összegének növekedése, a bírságokkal és büntetésekkel együtt, amelyet ennek eredményeként szinte lehetetlen fizetni. Az ombudsman feladata, hogy tárgyaljon a bankkal, és meggyőzze őt, hogy engedményeket tegyen a szankciók részleges megszüntetése formájában, feltéve, hogy a fennmaradó összeget a megállapodás szerinti ütemterv szerint fizetik ki.
Biztosítási ombudsman
Nem kevésbé követelmény az ombudsman (a fentiekben megvizsgált ombudsman) beavatkozása a biztosítási ágazatban. Egyes biztosítótársaságok megsértik a szerződés feltételeit, ha a biztosítás összege jelentéktelen, abban a reményben, hogy az ügyfél nem kezd el jogi bürokráciát. A biztosítási ombudsmanok szinte minden országban dolgoznak, ahol ezt a pozíciót látják el. Az európai biztosítótársaságok például tiszteletben tartják őket, mivel ezeknek a tisztviselőknek a hatáskörei meglehetősen szélesek, és vannak elég joguk. Ráadásul az európai társaságok számára veszteséges megtakarítás a biztosítás megfizetésének elmaradása miatt, mivel ezeket az ombudsman fizeti ki, nem pedig a biztosítók.
A németországi Ombudsman Intézet szintén jól fejlett. A rendszer egyetlen hátránya, hogy csak a biztosítási szervezetek szakszervezeteinek tagjai vehetik igénybe a tisztviselők szolgáltatásait, és amikor az ügyet az ügyészségbe utalják, az ombudsmannak az eset kimenetelére gyakorolt hatása véget ér.
A vállalkozók ombudsmanja
A vállalkozók ombudsmanja önálló független posztként nem olyan régen jelent meg. Feladatai közé tartozik:
- A vállalkozók jogainak védelmére irányuló igények benyújtása.
- Ügyvédként tevékenykedik üzleti bíróságon.
- Üzleti ügyekkel kapcsolatos kérelmek benyújtása és benyújtása állami és helyi szintű kormányzati szervek számára.
- A gyanúsított vagy elítélt állampolgárok látogatásai és konzultációi, akik ügyeik vállalkozói tevékenységgel kapcsolatosak.
A lakosság jogainak védelmével foglalkozó ombudsmani intézet jellemzői
Az európai országok tapasztalatai alapján egyértelművé válik, hogy az ombudsman segítségére fordítva számos kisebb konfliktus megoldható. De ennek a rendszernek vannak hátrányai. Például az ukrán ombudsman két évre szóló döntése önkéntes a biztosítási és hitelintézetek számára. És csak ezen idő elteltével válik kötelezővé. Az ombudsman emellett nem veszi figyelembe azokat a vitatott kérdéseket, amelyeket bíróság elé utaltak, vagy amelyekkel kapcsolatban már döntöttek a választottbírósági döntésröl. A rendszer előnye, hogy a fogyasztóknak nem kell többé bírósághoz fordulniuk, és időt (és pénzt az ügyvédekre) költeni.
Gyerek ombudsman
A gyermekek ombudsmanjai az ország kiskorú polgárainak jogainak védelmét képviselik. Feladataik közé tartozik:
- A gyermek jogainak védelme és helyreállítása.
- Konzultációk, oktatás, gyermekek képzése a jogaikkal kapcsolatban.
- Együttműködés a szövetségi testületekkel, a helyi és az állami hatóságokkal kérések esetén és a szükséges információk vagy dokumentumok beszerzésekor.
- Látogatás szervezeteknél és hatóságoknál a gyermekek jogaival és szabadságával kapcsolatos tevékenységeik tisztázása és ellenőrzése céljából.
- A gyermekek jogainak tiszteletben tartásával kapcsolatos munkájuk javítását célzó ajánlások elkészítése és benyújtása az illetékes hatóságok számára.
- Szakemberek vonzása a gyermekek jogainak védelmével kapcsolatos elemző munka elvégzéséhez.
Egyes országokban iskolai ombudsmani pozíciót látnak el. Segít az oktatási folyamat minden résztvevőjének: a gyermekeknek, a tanároknak és a szülőknek. Mindenkinek címezhető, aki úgy véli, hogy megsértik a hallgatók jogait a tanulási folyamatban. Ez félreértés lehet a tanár (iskolaigazgatás, osztálytanár) és a hallgató között, valamint szükség lehet tanácsokra a gyermek jogaival kapcsolatban az iskolában, a szervezeti kérdések tisztázásával, a higiéniai normákkal, az előírásokkal stb. Az ombudsmanhoz fordulva javaslatokat tehet az oktatási folyamat és az intézmény fejlesztésére vonatkozóan is. Az iskolai ombudsman a következő területeken működik:
- Aktív részvétel az Iskolai Tanácsban, amelynek célja az irányító testületek munkájának javítása.
- Az iskolás gyermekek rossz szokásainak megelőzésére irányuló munka.
- A hallgatók összes joga és szabadsága tiszteletben tartásának ellenőrzése.
- A szülőkkel és a szülői bizottsággal való munka a családi kapcsolatok javítása érdekében.
- Az iskola személyzetének pszichológiai és jogi támogatása a kiégés megelőzése érdekében.
