1944. december 7-én jelentős eseményre került sor az amerikai városban, Chicagoban. Hosszú és feszült tárgyalások során ötvenkét ország képviselői elfogadták a nemzetközi polgári repülésről szóló egyezményt. Azt mondja, hogy a polgári repülésben fennálló erős nemzetközi kapcsolatok fejlesztése hozzájárul a baráti kapcsolatok jövőbeni fokozatos fejlődéséhez, fenntartva a békét és a nyugalmat a különböző államok népei között. A földi világ attól függ, hogy milyen erős és stabil ezek a kapcsolatok. Ebből következik, hogy a Szervezet résztvevőinek elsődleges prioritásának a repülésbiztonság alapelveinek és a polgári repülőgépek üzemeltetésének alapjául szolgáló szabályok betartásának kell lennie.
Ennek a szervezetnek a fontossága tagadhatatlan. De mit tud a róla a nagyközönség? Általános szabály, hogy nem annyira. A cikkben többet fogunk megtudni arról, hogy mi az ICAO Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet, mi a létrehozásának története, a résztvevők listája és a tevékenység alapelvei.
Mi az ICAO?
Vegyük figyelembe az ICAO rövidítést. Ez a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezettel foglalkozó ICAO angol változatából áll, és oroszul "Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet" néven fordítják. Jelenleg az egyik legnagyobb ENSZ-ügynökség, amelynek feladata a nemzetközi polgári repülés biztonságának biztosítását szolgáló globális szabályozási keret létrehozása.
Az ICAO székhelye a kanadai Montrealban található. Az alábbi térképen láthatja annak pontos helyét.
A szervezet hivatalos nyelvei: angol, orosz, francia, arab, spanyol és kínai. Vegye figyelembe, hogy Kína képviselője jelenleg az ICAO főtitkárának a posztja.
A teremtés története
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezetet (ICAO) a polgári repülési egyezmény elfogadása után hozták létre. Mivel a jövő államok képviselőinek találkozóját Chicagóban tartották, a második (és talán jobban ismert) név a Chicagói Egyezmény. Dátum 1944. december 7.. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének speciális ügynöksége, az ICAO 1947-ben megkapta státusát és a mai napig megőrzi bizonyos szabadságot a fő feladatok irányítása és végrehajtásának módjai tekintetében.
A légiközlekedés és később a polgári iparát irányító szervezet létrehozásának fő ösztönzője a második világháború volt. Az 1939 és 1945 közötti időszakban különösen a közlekedési útvonalak aktív fejlesztése ment végbe, mivel biztosítani kellett a hadsereg és az emberek igényeit. Ugyanakkor előtérbe kerültek a militarista feladatok, amelyek akadályozták a békés kapcsolatok kialakulását a földön.
Az Egyesült Államok először javasolta a polgári repülés fejlesztésének hatékony modelljét. Az uniós államokkal folytatott előzetes tárgyalások után úgy határoztak, hogy 52 állam képviselőit hívják össze a nemzetközi polgári repülésről szóló egységes egyezmény elfogadására. Az ülést 1944. december 7-én, Chicagóban tartották. A küldöttek öt héten keresztül számos kérdést megvitattak, sok munka történt, amelynek eredményeként létrejött az egyezmény. A küldöttek általános egyetértésével ez csak 1947 áprilisában lépett hatályba, amikor azt az ICAO 26. tagállama megerősítette.
A szervezet tagjai
Az ICAO tagságához 191 állam tartozik, amelyek között az Orosz Föderáció szerepel a Szovjetunió utódjaként, amely 1977-ben csatlakozott az ICAO-hoz. Ide tartozik az ENSZ szinte valamennyi tagja: 190 ország (Dominika és Liechtenstein kivételével), valamint Cook-szigetek.
A közvetlen résztvevők mellett vannak speciális ipari csoportok is, amelyek célja a nemzetközi polgári repülés hatékony működéséhez szükséges globális szabályozási keret létrehozása. Fontos megjegyezni, hogy a nemzetközi szabványok és ajánlott gyakorlatok biztosításával kapcsolatos konszenzus elérése érdekében külön testület létezik - a Tanács. Emellett elfogadott szabványok megfogalmazásával foglalkozik a nemzetközi polgári repülésről szóló egyezmény mellékletei formájában. (Kicsit később beszélünk a Tanács egyéb funkcióiról).
ICAO alkotmány
A nemzetközi polgári repülésről szóló egyezmény (Chicagói Egyezmény) 96 cikket tartalmaz, és tartalmazza az 1948 és 2006 közötti időszakra tett valamennyi módosítást. Megállapítja az ICAO tagjainak kötelességeit és kiváltságait, jelzi saját légterületének államainak szuverenitását. Hangsúlyozzuk, hogy az összes nemzetközi repülést össze kell hangolni azzal az állammal, amelynek területén repülni fognak. A záró cikk meghatározza a polgári repülésben alkalmazott alapfogalmakat. Tehát például a "Nemzetközi légtér" a nyílt tenger és más speciális rendszerű területek (Antarktisz, nemzetközi szorosok és csatornák, szigetcsoporti vizek) feletti tér. Az összes kifejezés függetlenül megtalálható az ICAO hivatalos weboldalán. Ezeket elérhető nyelven írják le, tehát azok számára is érthetők lesznek, akik egyáltalán nem ismerik a repülési terminológiát.
Ezen felül az egyezmény 19 melléklete tartalmazza a fent említett nemzetközi szabványokat és ajánlott gyakorlatokat.
Az ICAO céljai és célkitűzései
A Chicagói Egyezmény 44. cikke kimondja, hogy a Szervezet fő célkitűzései azon szándékából származnak, hogy a tagállamok közötti légi összeköttetések erősítésével hozzájáruljon a nemzetközi együttműködés fejlesztéséhez. Ez tevékenysége következő területein rejlik:
- A repülés biztonságának és a nemzetközi léginavigáció biztonságának biztosítása.
- A repülőgépek üzemeltetésének jobb módjai előmozdítása és fejlesztése.
- A társadalom igényeinek kielégítése a rendszeres, biztonságos és gazdaságos légi forgalom területén.
- Hozzájárulás a nemzetközi polgári repülés általános fejlesztéséhez minden területen.
Az összes kitűzött célt és célkitűzést tömören ismerteti az ICAO Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet stratégiai cselekvési terve:
- A repülés hatékonyságának javítása.
- Általános biztonság és repülésbiztonság.
- A polgári repülés természetre gyakorolt káros hatásának minimalizálása.
- A repülés fejlesztésének folytonossága.
- Az ICAO jogi szabályozásának megerősítése.
ICAO intézményi testületek (szerkezet)
A Chicagói Egyezménnyel összhangban az ICAO Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet egyértelmű felépítésű. A 43. cikk szerint a Közgyűlés, a Tanács és a tevékenységéhez szükséges egyéb testületek állnak.
gyülekezés
A Közgyűlés 191 államból áll, amelyek az ICAO részét képezik. Ez egy szuverén testület, amelynek üléseire legalább háromévente egyszer kerül sor a Tanács kérésére. Egy adott kérdés megvitatása során minden tag egy szavazattal rendelkezik. A döntéseket közvetlenül többségi szavazással hozzák meg.
A Közgyűlés ülésein folyamatban van a Szervezet jelenlegi tevékenységeinek áttekintése, az éves költségvetés elfogadása, az általános iránymutatások kialakítása egy adott időszakra.
tanács
A Tanácsba 36 állam tartozik, amelyeket három évre egyszer választanak meg. A meghatározó követelmények a következők:
- Az államnak fontos (ideális esetben vezető) szerepet kell játszania a repülés és a légi közlekedés végrehajtása terén;
- Az államnak jelentősen hozzá kell járulnia a nemzetközi repülés fejlesztéséhez és részt kell vennie a légi közlekedés fenntartásában.
- Az államnak gondoskodnia kell arról, hogy a világ minden földrajzi régiója képviseltesse magát a Tanácsban.
A Tanács fő célja a nemzetközi szabványok és ajánlott gyakorlatok elfogadása. A szabvány egy speciális műszaki követelmény, amelynek végrehajtása szükséges a nemzetközi polgári forgalom biztonságának és szabályszerűségének biztosításához. Az ajánlott gyakorlat szintén technikai követelmény, ám a standardtól eltérően a végrehajtása nem kötelező. Mind a szabványokat, mind a gyakorlatokat a Nemzetközi Polgári Repülési Egyezmény melléklete tartalmazza.
A Tanácsot egy elnök vezeti, amelyet három évre választ. Feladatai közé tartozik a Tanács üléseinek összehívása és azon feladatok elvégzése, amelyeket a Tanács az ülések során rá ruház.
Légi Navigációs Bizottság
A léginavigációs bizottság 19 tagból áll, akiknek a Tanács által kinevezett független szakértők állnak rendelkezésre a mellékletek felülvizsgálatához és a szükséges módosításokhoz.
A titkárság
A titkárság segíti az ICAO-t a munka megszervezésében. Különösen fontos szerepet kap a Légi Közlekedési Bizottság, a Léginavigációs Támogatási Bizottság és a Műszaki Együttműködési Bizottság.
Regionális hatóságok
Az ICAO hét regionális bizottságot is magában foglal, amelyeket a tagállamok jóváhagytak és felhatalmaztak az ICAO nemzetközi szabványok és ajánlott gyakorlatok végrehajtására:
- Ázsiai-csendes-óceáni ág (Bangkok).
- Kelet - és Dél - afrikai Bizottság (Nairobi).
- Európai és Észak-atlanti Bizottság (Párizs).
- Közel-keleti iroda (Kairó).
- Észak-amerikai, közép-amerikai és karibi bizottság (Mexikó).
- Dél-amerikai Bizottság (Lima).
- Nyugat- és Közép-Afrika Bizottsága (Dakar).
