Az orosz kormány nevében kidolgozták az ország 2020-ig tartós fenntartható fejlődésének stratégiáját, amelyet „Stratégia 2020” -nak hívnak. Egy év alatt több mint ezer szakértő dolgozott rajta, és 2011-ben a HSE és a RANEPA szakértők segítségével irányították a programot. Ez a CDD (a hosszú távú fejlesztés fogalma) fejlesztésének második verziója, az első verziót 2007-ben fejezték be a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és más szervezeti egységek, és a fejlesztést az Orosz Föderáció elnökének végezték.
Első lehetőség
Az első változatban a fenntartható fejlődés koncepciójának (stratégiájának) célja az Orosz Föderáció állampolgárainak jóléte, a nemzetbiztonság, a gazdaság dinamikus fejlődésének fenntartható növekedésének hosszú távú fenntartható növekedésének és módjának meghatározása volt, az Orosz Föderáció pozíciójának megerősítése a világközösségben. A fejlesztés a 2008 és 2020 közötti perspektívát fedte le, és a kormány 2008 novemberében elfogadta a végleges szöveget (CRA-2020).
A második lehetőség megjelenése két okból volt szükséges. A fenntartható fejlődés stratégiáját akkor fogadták el, amikor a globális pénzügyi és gazdasági válság fokozódott. A koncepció kidolgozása során még nem érinti az összes országot, csak fejlett országokat, amelyekhez az Orosz Föderáció nem tartozott. A fenntartható fejlődési stratégiát azonban 2008 őszén fogadták el, amikor a válság eljutott hazánkba. A valóság gyorsan változott, és az eredmény az volt, hogy a koncepció elfogadásának idején minden posztulációja elavult.
A válság
A válság az összes gazdasági mutató nagyon éles és mély leeséséhez vezetett, és ezért több mérföldkő, még a 2020-as MDG végrehajtásának első szakasza is lehetetlennek bizonyult. A nemzeti fenntartható fejlődési stratégia kezdetben a 2007 és 2012 közötti időszakra terjedt ki. Ezen időszak végére a tervek szerint a várható élettartam két és fél évvel megnövekszik.
A GDP harmincnyolc százalékkal, a termelékenység növekedése pedig negyven egy százalékkal kellett növekedni. A GDP-nek tizenkilenc százalékkal kellett csökkentenie az energiaintenzitást. A lakosság reáljövedelmeinek tervek szerint ötvennégy százalékkal növekedni fognak. És sok más tereptárgy is elérhetetlen.
Második ok
A fejlesztés természete szerint a fenntartható fejlődésre vonatkozó nemzeti stratégia első verziója egyértelműen részlegesek volt, részletesen meghatározva az összes mennyiségi iránymutatást, amelyeket 2020-ig el kellett érni az egyes területeken. Az orosz társadalom és gazdaságának problémáit azonban nem részletezték részletesen. Az egyes célok elérésének módját deklaratív módon fogalmazták meg.
Például: "Meg kell alakítani egy olyan társadalmat, amely a népesség felelősségére és bizalmára épül a magán- és állami gazdasági intézményekben. A társadalmi polarizáció csökkenni fog, mivel a társadalom minden szektora egyenlő esélyeket élvez és a társadalmi mobilitás, a szociálpolitika a népesség kiszolgáltatott rétegeinek támogatására és a bevándorlók beilleszkedésére összpontosít." Természetesen az ilyen készítmények csak belső ürességüktől hangosan csengenek.
Második lehetőség
Az Orosz Föderáció fenntartható fejlődési stratégiáját a második változatában 2011-ben a miniszterelnök végzésével fejlesztették ki. Huszonegy szakértői csoportot hoztak létre, amelyeket két egyetem - a HSE és a RANEPA - helyiségein vezettek Vladimir Mau és Jaroszlav Kuzminov rektorok. Több száz beszélgetésre, megbeszélésre és találkozóra került sor. Oroszország fenntartható fejlődési stratégiáját az oroszok fejlesztették ki - nem csak több mint száz külföldi szakértő vett részt aktívan a szenvedő Szülőföldünk jövőbeli életének tervének kidolgozásában.
Azok között az oroszok között, akik a hetedik éve éljük a programot, különösen dolgoztunk: Lev Yakobson, Jevsey Gurvics, Szergej Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mihhail Blinkin és még sokan mások. Rendszeresen tartottak üléseket, és anyagokat tettek közzé a Stratégia 2020 elnevezésű weboldal internetes oldalain. Sok ülést nyílt módban tartottak, a csoportok munkája nagy figyelmet fordított a sajtóra. A köztársaság fenntartható fejlődésének stratégiáját szinte az összes FÁK-országban kidolgozták - Kazahsztánban, Fehéroroszországban és másokban.
Záró jelentés
A szakértők munkáját két szakaszra osztották. 2011 első felében, augusztusig, olyan fejlesztési lehetőségeket és intézkedéseket dolgoztak ki, amelyek összhangban állnának e fejleményekkel. Ezt követően hatszáz oldalas időközi jelentést nyújtottak be a kormánynak.
Ezenkívül a minisztériumokban és a minisztériumokban megvitatták, meghatározták a dokumentum véglegesítésének irányait. A zárójelentést nyolcszázhatvannégy oldalas kötetben készítették 2011 decemberéig, és 2012 márciusában megjelent a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiája új változatban (hosszabb cím alatt).
Megkérdezték az embereket
2012 folyamán szociológiai tanulmányokat készítettek annak tisztázására, hogy a társadalom különféle szektorai hogyan viselkednek a Stratégia 2020 stratégia javaslataival szemben. Meg kell jegyezni, hogy ez a dokumentum sokkal több ellenfelet mutatott, mint a csatlakozók.
Különös igényeket terjesztett elő a 3. csoport (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), aki kidolgozta a nyugdíjrendszer reformját, 5. csoport (Leonid Gokhberg), amely felvázolta az innováció növekedéséhez való áttérést, a 6. csoport (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - az adópolitikáról, 7. csoport (Vladimir Gimpelson és mások) a munkaerőpiacról, a migrációs politikáról és a szakképzésről.
A 8. csoport (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) munkáját az új iskolával kapcsolatban kivétel nélkül mindenki kritizálta. Senki sem hitte el Vlagyimir Nazarov és Polina Kozyreva következtetéseit az egyenlőtlenség csökkentéséről és a szegénység leküzdéséről. A szakemberek német Gref és Oleg Vyugin ellenzi. És így tovább. Az emberek számára a fenntartható gazdasági fejlődés stratégiája nem váltott ki semmilyen lelkesedést.
épület
A Stratégia 2020-ban huszonöt fejezet található, amelyek hat részre vannak csoportosítva. A dokumentumban van egy alkalmazás, amely leírja a „költségvetési manővert” (ez a szövetségi költségvetési kiadások megváltozása), az egyes fejlesztési irányokba tartozó intézkedések felsorolását, amelyeket a szakértők is figyelembe vettek. A dokumentum szakaszai a következők:
1. Új növekedési modell.
2. Makroökonómia. Alapvető növekedési feltételek.
3. Szociálpolitika. Emberi tőke.
4. Infrastruktúra. Kényelmes környezet, kiegyensúlyozott fejlődés.
5. Hatékony állapot.
6. A fejlődés külső kontúrja.
A „Stratégia 2020” abban és egy másik változatban megkísérelte az „ökör és remegő galamb” egy kocsiba történő berakását. Természetesen szükségünk van a gazdasági növekedés és a szociálpolitika új modelljeire. A gazdaságot újjáépíteni kellett: a válság kezdetén a belföldi kereslet zuhanni kezdett, és a „stratégia” első verziója növekedésén alapult. Az orosz export szinte teljesen újjáépült a bevezetett szankciók miatt, tehát nincs értelme támaszkodni a korábbi árakra. Ugyanakkor a Stratégia 2020 nem kerülte el az utópikus nyilatkozatokat: az országnak évente legalább öt százalékos gazdasági növekedésre van szüksége, és nem az alapanyagok exportján és az erőforrások újraelosztásán kell alapulnia, ahol alacsony a hatékonyság. Túl távol van a valóságunktól?
manőver
A Stratégia 2020 fő gondolata az a manőver, amely lehetővé tette volna a korábban fel nem használt verseny tényezők felhasználását. Például ilyen. Az emberi potenciál és a tudományos potenciál magas színvonala. Honnan szerezhető be? A dolgozó szakmák körében a szakemberek már régen véget értek, mivel nincsenek gyárak vagy megfelelő oktatás, és az orosz tudomány a legjobb esetben - szintén nem túl jól - működik a katonai-ipari komplexumban és az űriparban. ország.
A szociálpolitikát a szakértők úgy építik fel, hogy nem a lakosság legszegényebb rétegeinek érdekeit, hanem az innovatív fejlesztést megvalósító réteg, azaz a nagyon mitikus „középosztály”, amely bármilyen fogyasztási és munkaerő-modellt választhat, védve van. A szakértők növekedési modelljükben az infláció folyamatos csökkenését feltételezték annak érdekében, hogy új költségvetési szabályokat fogadjanak el, amelyek szabályozzák a költségvetési kiadásokat (az olajáraktól függően). A kiadások növekedését hatástalannak és indokolatlannak ítélték, és pontosan ezt akadályozzák a stabilitás és a kiegyensúlyozott költségvetés szempontjából. Öt évvel később egyértelmű, hogy a szociálpolitikát a szakértők az emberektől teljesen eltérő irányba irányítják. A külső környezet nem vált kevésbé agresszívvé az üzleti élettel szemben, az üzleti légkör nem javult, a versenykörnyezet megmaradhatott, de nem minden.
Poszt-ipari ország
A szakértők gazdaságát a közeljövőben poszt-iparban látta, amely az emberi tőke fejlesztésére összpontosító szolgáltató iparágakon alapul, vagyis egy olyan gazdaságban, ahol az orvostudomány, az oktatás, a média és az információs technológiák, még a tervezés is a legfontosabbak lesznek. A versenyelőnyök itt természetesen akkor válnának, ha nem lett volna pazarolva az összes szociális rendszer állandó alulfinanszírozásával, valamint a rendkívül nem hatékony irányítás miatt.
A „Stratégia 2020” vissza szeretné állítani és megszilárdítja hazánk ezen összehasonlító előnyeit az orvostudomány, az oktatás és a kultúra területén, de hol találom meg őket? Azok az emberi erőforrások, amelyek versenyképesek voltak, megöregedtek, és az újokat rendkívül rosszul tanítják. Most egyszerűen ijesztő a fiatal orvosokkal való bánásmód, gyakorlatilag nincs mit tanulni a fiatal tanároktól, eddig semmi jó nem történt a kultúrával.
Több manőver
A posztindusztriális gazdaságban az országnak meg kell tennie ezt a „költségvetési manővert”, vagyis meg kell változtatnia a költségvetési kiadások prioritásait. A szakértők azt sugallják, hogy 2020-ig az infrastruktúrát négy százalékkal finanszírozzák, mint a GDP, és a költségvetés kiegyensúlyozása érdekében ugyanezt a négy százalékot csökkenteni fogják a biztonságban és a védelemben, az állami készülékekre fordított kiadásokban, és csökkentik a vállalkozásoknak nyújtott támogatásokat is. A stratégia megbeszélésein oroszországi hétköznapi állampolgárok felháborodtak, és ezt a tervet felelőtlennek hívták, néhányan még a „roncsolás” szót is használta.
Mindenesetre a szakértők egynél több forgatókönyvet is megadtak az egyes irányok fejlesztésére: ha a reformok nem elég aktívak, használnak inerciális forgatókönyveket, valamint olyan szigorú forgatókönyveket is, amelyek során a veszteségeket a pártok nem térítik meg, és optimális reformforgatókönyveket dolgoztak ki, amikor a részt vevő csoportok érdekeit a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vették. A politikusok természetesen a legjobbat választják.
Szakértők és hatalom
A záró jelentés közzétételekor e munka kurátorainak számítottak az elnök és a kormány fő javaslatának feltétel nélküli támogatására, annak ellenére, hogy a vélemények eltérései eredetileg voltak jelen. Különösen igaz ez a nyugdíjreformra.
Ennek eredményeként a Stratégia 2020 számos rendelkezését már beillesztették a kormányzati ügynökségek programjába: ezek a parkolási problémák a fővárosban (szerző Mihhail Blinkin), a Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium olyan költségvetési szabályt vezet be, amely szabályozza például az államadósság és a költségvetési kiadások szintjét. A nyugdíjreformra is sor kerül a 2020. évi stratégia javaslatai alapján, amely aktív és nagyon érzelmi vitát vált ki. Mit mondhatnék a lakhatási és kommunális szolgáltatások reformjáról …
