Ma bolygónknak több mint 250 állama van, amelynek területén több mint 7 milliárd ember él. A vállalkozás sikeres lebonyolításához a társadalom minden szférájában különféle szervezeteket hoznak létre, amelyek tagsága a részt vevő országok számára előnyöket és más államok támogatását biztosítja.
Az egyik a sanghaji együttműködési szervezet (SCO). Ez egy eurázsiai politikai, gazdasági és katonai formáció, amelyet 2001-ben hoztak létre az 1996-ban alapított Sanghaji Öt állam vezetői, amelybe akkoriban Kína, Kazahsztán, Kirgizisztán, Oroszország és Tádzsikisztán tartozott. Üzbegisztán belépése után a szervezetet átnevezték.
A Sanghaji Ötől az SCO-ig - hogy volt?
A fentiekben említettek szerint az SCO államok közössége, amelynek alapja egy olyan megállapodás aláírása volt Kínában, Sanghajban, 1996 áprilisában, amely hivatalosan megalapozta a katonai bizalom elmélyítését a Kazahsztán, Kína, Kirgizisztán, Oroszország és Tádzsikisztán közötti államok határain, valamint a ugyanezek az államok egy évvel a Szerződés után, amely csökkenti a fegyveres erők számát a határ menti területeken.
Ezt követően minden évben acélszervezet-csúcstalálkozókat tartanak. A részt vevő országok találkozóinak helyszíne 1998-ban Kazahsztán fővárosában, Alma-Ata-ban, 1999-ben pedig Kirgizisztán fővárosában, Bishkekben volt. 2000-ben az öt ország vezetői találkoztak Tádzsikisztán fővárosában, Dušanbében.
A következő évben az éves csúcstalálkozót ismét Sanghajban, Sanghajban tartották, ahol az öt azért lett hat, köszönhetően Üzbegisztánnak, amely csatlakozott. Ezért, ha pontosan szeretné tudni, hogy mely országok tartoznak az SCO-hoz, összefoglaljuk: a szervezetnek jelenleg hat országa van teljes jogú tagja: ezek Kazahsztán, a Kínai Népköztársaság, Kirgizisztán, az Orosz Föderáció, Tádzsikisztán és Üzbegisztán.
2001 nyarán, júniusban a fent említett államok mind a hat feje aláírta a szervezet létrehozásáról szóló nyilatkozatot, amely felhívta a figyelmet a Sanghaji Öt pozitív szerepére, és kifejezte az országok vezetõinek azon kívánságát is, hogy a keretein belüli együttmûködést magasabb szintre helyezzék át. 2001-ben, július 16-án a két vezető SCO-ország - Oroszország és Kína - aláírta a jó szomszédságról, a barátságról és az együttműködésről szóló szerződést.
Szinte egy évvel később, a szervezet tagországainak vezetõinek találkozóját tartották Szentpéterváron. Ennek során aláírták az SCO Alapokmányt, amely tartalmazza azokat a célokat és alapelveket, amelyeket a szervezet továbbra is tiszteletben tart. Ezenkívül előírja a munka felépítését és formáját, és maga a dokumentum hivatalosan jóváhagyásra kerül a nemzetközi joggal összhangban.
Manapság az SCO tagországai az eurázsiai föld több mint felét elfoglalják. Ezen országok népessége a világ népességének egynegyede. Ha figyelembe vesszük a megfigyelő államokat, akkor az SCO-országok lakosainak fele a bolygónk lakosságának, amelyet a 2005. júliusi csúcstalálkozón vettek észre az Astanában. Először India, Mongólia, Pakisztán és Irán képviselői látogatták meg őt. Ezt a tényt Nursultan Nazarbayev, Kazahsztán elnöke üdvözlő beszédében jegyezte meg, amely az ország abban az évben tartott csúcstalálkozója volt. Ha pontos képet szeretne kapni az SCO-országok földrajzi elhelyezkedéséről, az alábbiakban egy térkép látható, amely ezt világosan mutatja.
SCO kezdeményezések és együttműködés más szervezetekkel
2007-ben több mint húsz nagyszabású projekt indult a közlekedési rendszerrel, az energiával és a telekommunikációval kapcsolatban. Rendszeres találkozókat tartottak a biztonsággal, a katonai ügyekkel, a védelemmel, a külpolitikával, a gazdasággal, a kultúrával, a bankokkal és az összes többi kérdéssel kapcsolatban, amelyeket a SCO országokat képviselő tisztviselők vettek fel a vita során. A listát semmi nem korlátozta: a megbeszélés tárgya olyan téma volt, amely az ülés résztvevőinek véleménye szerint a nyilvánosság figyelmét igényelte.
Ezenkívül kapcsolat alakult ki más nemzetközi közösségekkel. Ez az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ), ahol az SCO a Közgyűlés, az Európai Unió (EU), a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségéből), a Független Államok Nemzetközössége (FÁK), az Iszlám Szervezet megfigyelője. együttműködés (OIC). 2015-re az SCO és a BRICS csúcstalálkozót tervezik az Ufa Baškortostani Orosz Köztársaság fővárosában, amelynek egyik célja üzleti és partnerség kialakítása a két szervezet között.
struktúra
A szervezet legfőbb szerve az államfők tanácsa. Döntéseket hoznak a közösségen belül. Az ülésekre a tagállamok egyik fővárosában évente megrendezésre kerülő csúcstalálkozókon kerül sor. Jelenleg az Elnökök Tanácsa elnökökből áll: Kirgizisztán - Almazbek Atambajev, Kína - Xi Jinping, Üzbegisztán - Iszlám Karimov, Kazahsztán - Nursultan Nazarbayev, Oroszország - Vlagyimir Putyin és Tádzsikisztán - Emomali Rakhmon.
A Kormányfõk Tanácsa a SCO második legfontosabb testülete, amely évente csúcstalálkozókat tart, megvitatja a többoldalú együttmûködéssel kapcsolatos kérdéseket és jóváhagyja a szervezet költségvetését.
A Külügyminiszterek Tanácsa rendszeresen üléseket tart, amelyekben a jelenlegi nemzetközi helyzetről beszélnek. Ezenkívül a beszélgetés témája az interakció más szervezetekkel. Az Ufa-csúcstalálkozó előestéjén különös érdeklődés mutatkozik az SCO és a BRICS-országok közötti kapcsolatokról.
A Nemzeti Koordinátorok Tanácsa - amint a neve is sugallja - koordinálja az államok többoldalú együttműködését, amelyet a SCO Alapokmány szabályoz.
A titkárság a közösség fő végrehajtó testületének feladatait látja el. Végrehozza a szervezeti döntéseket és rendeleteket, dokumentumok (nyilatkozatok, programok) tervezeteit készíti el. Dokumentumtárolóként is működik, konkrét eseményeket szervez, ahol az SCO tagországai működnek, és elősegíti a szervezettel és annak tevékenységeivel kapcsolatos információk terjesztését. A titkárság Kína fővárosában, Pekingben található. Jelenlegi főigazgatója Dmitrij Fedorovics Mezentsev, az irkutszki régió volt kormányzója, az Orosz Föderáció Szövetségi Tanácsának tagja.
A regionális terrorizmusellenes struktúra (RATS) központja Üzbegisztán fővárosában, Taskentben található. Ez egy állandó testület, amelynek fő feladata az együttműködés fejlesztése a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség terén, amelyet az SCO aktívan vezet. Ennek a struktúrának a vezetőjét hároméves időtartamra választják meg; a közösség minden tagállama jogosult állandó képviselőt küldeni országából a terrorizmusellenes struktúrába.
Biztonsági együttműködés
Az SCO-országok aktívan folytatnak tevékenységeket a biztonság területén, elsősorban a részt vevő államok számára történő biztosítás problémáira összpontosítva. Ez manapság különösen releváns azon veszély vonatkozásában, amelyet a Közép-Ázsia SCO tagjai ki lehetnek téve. Mint korábban említettük, a szervezet feladatai közé tartozik a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség elleni küzdelem.
Az Svédország 2004. júniusi csúcstalálkozóján, amelyet Üzbegisztán fővárosában, Taškentben tartottak, létrehozták és később létrehozták a regionális terrorizmusellenes struktúrát (RATS). 2006 áprilisában a szervezet nyilatkozatot adott ki a terrorizmusellenes műveletek révén a határokon átnyúló kábítószer-bűncselekményekre irányuló tervezett küzdelemről. Ugyanakkor bejelentették, hogy az SCO nem katonai blokk, és a szervezet nem fog ilyenként működni, azonban a jelenségek - például a terrorizmus, a szélsőségesség és a szeparizmus - fokozott fenyegetése lehetetlenné teszi a biztonság biztosítását a fegyveres erők teljes bevonása nélkül.
2007 őszén, októberében, Dushanbe-ban, Tádzsikisztán fővárosában megállapodást írtak alá a CSTO-val (Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete). Ennek célja a biztonsági kérdésekben, a bűnözés és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem terén folytatott együttműködés kiterjesztése volt. 2008 elején Pekingben jóváhagyták a szervezetek közös cselekvési tervét.
Ezen túlmenően az SCO aktívan ellenzi a kiberháborút, mondván, hogy a más országok szellemi, erkölcsi és kulturális szférájára káros terjesztett információkat szintén biztonsági fenyegetésnek kell tekinteni. A 2009-ben elfogadott „információs háború” fogalommeghatározásának megfelelően ezeket az akciókat úgy kell értelmezni, hogy az egyik állam aláássák egy másik állam politikai, gazdasági és társadalmi rendszerét.
A szervezet tagjai közötti együttműködés a katonai szférában
Az elmúlt években a szervezet aktív volt, amelynek célja a szoros katonai együttműködés, a terrorizmus elleni küzdelem és a hírszerzési információk cseréje.
Ebben az időben az SCO tagjai közös katonai gyakorlatokat tartottak: az első 2003-ban két szakaszban zajlott, először Kazahsztánban, majd Kínában. Azóta Oroszország és Kína az SCO égisze alatt nagyszabású katonai gyakorlatokat folytatott 2005-ben, 2007-ben (Békemisszió 2007) és 2009-ben.
Több mint 4000 kínai katona vett részt a 2007. évi közös katonai gyakorlatokon a cseljabinszki térségben, amelyről egy évvel korábban megállapodtak a SCO védelmi minisztereinek ülésén. Ezek alatt a légierőt és a precíziós fegyvereket egyaránt aktívan használták. Az Orosz Föderáció akkori védelmi minisztere, Szergej Ivanov bejelentette, hogy a gyakorlatok átláthatók és nyitottak a nyilvánosság és a média számára. Sikeres befejezésük az orosz hatóságokat ösztönözte az együttműködés kiterjesztésére, ezért a jövőben Oroszország felkérte Indiát, hogy vegyen részt az ilyen gyakorlatokban az SCO égisze alatt.
A Peace Mission 2010 katonai gyakorlatokra, amelyeket a szeptemberben a Matybulak kazah gyakorlótéren tartottak, több mint 5000 kínai, orosz, kazah, kirgiz és tadzsik katonaság állt össze, akik operatív manőverekkel és katonai műveletek tervezésével kapcsolatos gyakorlatokat végeztek.
Az SCO a részt vevő országok fontos katonai nyilatkozatainak platformja. Így a 2007-es orosz gyakorlatok során, az országok vezetõinek találkozóján Vlagyimir Putyin elnök bejelentette, hogy az orosz stratégiai bombázók folytatják repüléseiket, hogy a hidegháború óta elsõ alkalommal járőrözhessenek területeket.
SCO tevékenység a gazdaságban
Az SCO-tagságon kívül a szervezet országainak összetétele, Kína kivételével, az Eurázsiai Gazdasági Közösség részét képezi. Az SCO-államok által a gazdasági együttműködés új szintre emelésére vonatkozó keretmegállapodás aláírására 2003 szeptemberében került sor. Ugyanebben a helyen a Wen Jiabao kínai miniszterelnök a jövőben javasolja a szabadkereskedelmi övezet létrehozását az SCO-országok területén, valamint tegyen további intézkedéseket az áruk áramlásának javítása érdekében. E javaslat eredményeként a 2004-ben aláírták a 100 konkrét cselekvési tervet.
2005 októberében a moszkvai csúcstalálkozót a főtitkár nyilatkozata jelölte meg, miszerint az SCO szervezet kiemelt figyelmet fordít a közös energiaprojektekre, beleértve az olaj- és gázágazatot, valamint a vízkészletek közös felhasználását és az új szénhidrogénkészletek fejlesztését. Ezen a csúcstalálkozón is jóváhagyták az SCO Bankközi Tanács létrehozását, amelynek feladata a jövőbeni közös projektek finanszírozása is volt. Első ülését Pekingben, 2006. februárban tartották, és az év novemberében ismertté vált az úgynevezett SCO Energy Club orosz terveinek kidolgozásáról. A létrehozásának szükségességét a 2007. novemberi csúcstalálkozón megerősítették, Oroszország kivételével azonban senki sem vállalt kötelezettséget ennek az ötletnek a végrehajtására, ám a 2008. augusztusi csúcstalálkozón azt jóváhagyták.
A 2007. évi csúcstalálkozó a történelembe az iráni alelnök, Parviz Davudi kezdeményezésének köszönhető, aki szerint az SCO remek hely egy új, a nemzetközi bankoktól független bankrendszer megtervezésére.
A 2009-ben Jekatyerinburgban megrendezett júniusi csúcstalálkozón, amelyet az SCO és a BRICS országok (akkoriban BRIC) egyidejűleg tartottak, a kínai hatóságok 10 milliárd dolláros kölcsönt jelentettek be a szervezetnek, hogy gazdaságukat megerősítsék a globális pénzügyi válsággal összefüggésben..
Az SCO országainak tevékenységei a kultúra területén
A sanghaji együttműködési szervezet a politikai, katonai és gazdasági mellett aktív kulturális tevékenységeket folytat. Az SCO kulturális minisztereinek első ülésére 2002. áprilisában, Kína fővárosában, Pekingben került sor. Ennek során közös nyilatkozatot írtak alá, amely megerősíti az ezen a területen folytatott együttműködés folytatását.
A kazahsztáni SCO égisze alatt 2005-ben, a következõ csúcstalálkozóval együtt elõször rendezték meg mûvészeti fesztivált és kiállítást. Kazahsztán javaslatot tett egy néptáncfesztivál szervezésére is a szervezet égisze alatt. A javaslatot elfogadták, és a fesztivált 2008-ban Asztanában tartották.
A csúcstalálkozókról
A Charta értelmében a részt vevő országok különböző városaiban évente SCO-ülést tartanak az államfők tanácsával. A dokumentum azt is kimondja, hogy a Kormányfõk (Miniszterelnökök) Tanácsa évente egyszer tart csúcstalálkozót a szervezet tagállamainak területén, a tagok által elõre meghatározott helyen. A Külügyminiszterek Tanácsa egy hónappal az államfők által tartott éves csúcstalálkozó előtt ülésezik. Ha szükséges a Külügyminiszterek Tanácsának rendkívüli ülését összehívni, azt bármelyik részt vevı állam kezdeményezésére meg lehet szervezni.
Ki csatlakozhat az SCO-hoz a jövőben?
2010 nyarán jóváhagyták az új résztvevők elfogadására vonatkozó eljárást, de eddig a szervezethez csatlakozni kívánó országok egyike sem lett annak teljes jogú tagja. Ezen államok közül néhány azonban megfigyelőként részt vett az SCO csúcstalálkozókon. És kifejezték érdeklődését a fő csapatba való belépés iránt. Így a jövőben Irán és Örményország tagjai lehetnek az SCO-nak. Ez utóbbi, Tigran Sargsyan miniszterelnök személyében, egy kínai kollégával folytatott találkozón, kifejezte érdeklődését a megfigyelői státus megszerzése iránt a Sanghaji Nemzetközi Szervezetben.
SCO megfigyelők
Ma a SCO és a BRICS potenciális országai ebben a státusban vannak a szervezetben. Például Afganisztán kapta meg a 2012-es pekingi csúcstalálkozón. India megfigyelőként is jár, és Oroszország, látva benne az egyik legfontosabb jövőbeli stratégiai partnerét, felszólította őt, hogy légy a SCO teljes jogú tagja. Ezt az orosz kezdeményezést Kína támogatta.
Megfigyelőként működik, és Irán, amelynek teljes jogú tagja lett 2008 márciusában. Az ENSZ szankciói azonban ideiglenesen akadályozták az ország SCO-tagságát. A megfigyelő országok összetételében Mongólia és Pakisztán áll. Ez utóbbi szintén a belépést kívánja elérni a szervezetbe. Az orosz oldal nyíltan támogatja ezt a vágyat.
Párbeszéd partnersége
A párbeszéd partnerével kapcsolatos rendelkezés 2008-ban jelent meg. Ezt a Charta 14. cikke határozza meg. Ebben a párbeszédpartner államnak vagy nemzetközi szervezetnek tekintendő, amely megosztja az SCO által követett elveket és célokat, valamint érdekli a kölcsönösen előnyös és egyenlő partnerség kapcsolatának kialakítása.
Ilyen országok Fehéroroszország és Srí Lanka, amelyek ezt a státuszt 2009-ben kapják meg a jekaterinburgi csúcstalálkozón. 2012-ben, a pekingi csúcstalálkozón Törökország csatlakozott a párbeszédpartnerekhez.
Együttműködés a nyugati országokkal
A legtöbb nyugati megfigyelő úgy véli, hogy az SCO-nak ellensúlyt kell teremtenie az Egyesült Államoknak és a NATO-blokknak az esetleges konfliktusok megelőzése érdekében, amelyek lehetővé teszik az Egyesült Államok számára, hogy beavatkozzon a szomszédos országok - Oroszország és Kína - belpolitikájába. Amerika megfigyelői státuszt próbált szerezni a szervezetben, de pályázatát 2006-ban elutasították.
Az afganisztáni és iraki ellenségeskedésekkel, valamint az amerikai katonák Kirgizisztánban és Üzbegisztánban való elhelyezkedésével kapcsolatos bizonytalan helyzet kapcsán, a szervezet az Astanában tartott 2005. évi csúcstalálkozón felszólította az amerikai hatóságokat, hogy hozzanak létre ütemtervet a csapatok kivonására az SCO tagországaiból.. Ezt követően Üzbegisztán bejelentette a K-2 légi bázis bezárására irányuló kérelmét a területén.
Noha a szervezet nem tett közvetlen kritikai nyilatkozatokat az Egyesült Államok külpolitikájával és jelenlétével kapcsolatban a térségben, a közelmúltbeli találkozók néhány közvetett nyilatkozatát a nyugati média úgy értelmezte, mint Washington cselekedeteinek kritikáját.
