Úgy gondolják, hogy az állami és önkormányzati oktatási intézmények szilárdan ülnek a költségvetési támogatásokon. Ez azonban nem így van. Nagyon sok iskola és egyetem kereskedik. Az Orosz Föderáció törvényei előírják egy olyan jelenséget, mint egy oktatási intézmény költségvetésen kívüli tevékenysége. Mi ez? Milyen jellegzetességet hordoz magában?
Mi az extrabudgetary tevékenység?
Mi az oktatási intézmény költségvetési tevékenysége? Az a tény, hogy az iskolák munkájának állami és önkormányzati tervek által biztosított finanszírozását sok esetben a költségek minimális fedezete alapján számítják ki, amelyekkel a szervezetnek meg kell birkóznia. Ezért az oktatási intézmények különféle költségvetési tevékenységeket folytatnak további pénzügyi források bevonása érdekében.
Költségvetési tevékenységek
Vegye figyelembe az iskolák extra jövedelemszerzési formáit. Azonnal megjegyezzük, hogy a törvény nem korlátozza az oktatási intézmény által az ügyfél jogi formájának kiválasztását. Az iskolai partnerek lehetnek kereskedelmi szervezetek, nem kormányzati szervezetek, egyéni vállalkozók és magánszemélyek. Velük az intézmény különféle megállapodásokat kötött azzal a céllal, hogy további pénzügyi vagy anyagi forrásokat szerezzen, megosztása ellenében saját.
Milyen oktatási struktúrák működtethetnek egy "üzletet"? A törvény szempontjából a középfokú oktatási intézmény (középfokú szakképzés), a középiskola, a liceum és az egyetem költségvetési tevékenysége megengedett - általában a képzési programok szintje nem játszik alapvető szerepet. A legfontosabb, hogy be kell tartani a vonatkozó törvényeket, amelyeket a vonatkozó törvények említenek.
Vállalhat-e egy kormányzati ügynökség?
Igen, megteheti. Az oktatásról szóló szövetségi törvénynek megfelelően az egyetemek, iskolák és más oktatási intézmények költségvetésen kívüli tevékenységei kereskedelmi jellegűek lehetnek. De csak akkor, ha ezek a tevékenységek megfelelnek a szervezet alapszabályának, vagyis biztosítják a tevékenység fő céljainak elérését. Ugyanakkor az oktatási intézményt létrehozó osztálynak jogában áll a vállalkozói tevékenység tilalmát megállapítani, ha az iskola vagy az egyetem fõ profilját károsítják. Miről beszélsz? Milyen tevékenység lehet az állami és önkormányzati oktatási szervezetekben? A szakértők leggyakrabban példaként említik a költségvetés-kiegészítő tevékenységek alábbi területeit:
- fizetett képzési szolgáltatások nyújtása;
- áruk és berendezések kereskedelme (viszonteladása);
- közvetítő szolgáltatások nyújtása;
- közös tevékenységek más oktatási szervezetekkel a kereskedelem területén;
- részvények és egyéb értékpapírok vásárlása, jövedelem kinyerése azok felértékelődése alapján.
A fő profil sajátosságai miatt az iskolák pontosan fizetett oktatási szolgáltatások nyújtásával töltenek be kiegészítő jövedelmet. Ugyanakkor az oktatási intézmény más típusú költségvetésen kívüli tevékenységei szintén gyakorolhatók.
Ez vállalkozás?
Fent a "vállalkozói tevékenység" kifejezést használtuk. Ezt tettük, inkább egy elvont jelentésre utalva. Valójában nem teljesen helyes az oktatási struktúrák tevékenységét vállalkozásnak nevezni a törvény betűje szempontjából, amelynek normái manapság relevánsak. Miért?
A tény az, hogy 2010-ben jogalkotási szinten elfogadták az oktatásról szóló 3266-11 sz. Törvényt, amely az állami és önkormányzati intézmények munkáját szabályozza. Igen, valóban még azelőtt, hogy jóváhagyták volna őket, az állami intézmények nagyon pontosan "vállalkozói" tevékenységekbe vehettek volna - ezt a törvény előző változatában is mondták. A módosítások elfogadásakor azonban a megfelelő tevékenységeket másként nevezték el. Nevezetesen, a "jövedelemtermelő tevékenység" kifejezés jelent meg. Tehát egy oktatási intézmény költségvetés nélküli extra tevékenysége nem üzleti, és hasznos lesz számunkra ezt a tényt internalizálni.
korlátozások
Az oktatásról szóló törvény fent említett normáival összhangban az iskola, amely jövedelemszerzési csatornát alkalmaz, mint fizetett szolgáltatás, nem helyettesítheti azokat azokra, amelyeket a költségvetés finanszíroz. Vagyis elfogadhatatlan a fizetett órák lefolytatása a rendes órákra megállapított ütemterv keretében. Ha a szabályozó hatóságok ezeket a cselekedeteket azonosítják, akkor az ilyen költségvetésen kívüli tevékenységekből származó összes jövedelmet az illetékes osztály megvonja, amely az iskolát létrehozta. Vannak olyan normák is, amelyek felsorolják azokat az oktatási szolgáltatásokat, amelyeket az intézmények díj alapon nem jogosultak nyújtani. Ide tartoznak például a továbbfejlesztett oktatási programok vagy a különféle tantárgyak mélyreható tanulása. Lehetetlen lefolytatni fizetett órákat olyan tanulókkal, akik nem teljesítőképességűek, és nem lehet vizsgákat tartani külső tanulmányok formájában.
Kereskedelmi kapcsolatok nyilvántartása
Hogyan működnek egy oktatási intézmény költségvetés-mentes tevékenységei? Ha a fizetett szolgáltatások nyújtásáról van szó, akkor helyesen teljesített szerződéseket kell megkötni az ügyfelekkel. Ezen túlmenően, az ilyen dokumentumok összeállítása előtt az iskola köteles a leendő fogyasztóknak információkat szolgáltatni a nyújtott szolgáltatásokról, ugyanakkor információkat az intézményről. Milyen tényeket kell feltüntetni az ilyen üzenetekben (amelyek bemutatási formáját az iskola határozza meg önállóan)? A legfontosabbak a következők:
- az intézmény neve, információk az engedélyekről, az akkreditációkról;
- alapvető tények a tantervről, összetettségéről, fókuszáról, az oktatás feltételeiről;
- azon szolgáltatások listája, amelyeket a megállapodás alapján fizetnek;
- az ügyfél megállapodása alapján nyújtott kiegészítő szolgáltatások;
- a fő szerződésben szereplő szolgáltatások költségei, valamint a kiegészítő szolgáltatások költségei;
- a hallgatók felvételi rendje;
- információk a tanterv kitöltésekor kiadott dokumentumokról.
A szerződés megkötésekor az iskolának, amely fizetett oktatási szolgáltatások formájában nyeri be az extrakulturális tevékenységekből származó jövedelmet, korrelálnia kell annak tartalmát a vonatkozó törvények normáival. Bizonyos esetekben hasznos megismerkedni a jogi aktusok azon szövegeivel, amelyek közvetlenül jelzik a szerződés feltételeit, amelyeket ellentmondásosnak találnak az Orosz Föderáció törvényeivel. Ide tartoznak:
- a szerződés felmondásának jogát a szolgáltatások megfizetésének elmulasztása vagy késés esetén;
- egy cikk beillesztése a hallgató kiutasításának lehetőségéről az eredeti tanterv teljesítésének elmulasztása miatt;
- olyan megfogalmazások, amelyek jelzik az ügyfelek azon jogának korlátozását, hogy bármikor felmondják a szerződést, indoklás nélkül, feltéve, hogy a képzésért fizetett összegek teljes mértékben visszatérítésre kerülnek;
- pontok beillesztése a tanulmányok megtagadása esetén kiszabható szankciókba
Aláírják a felhatalmazott tisztviselők által oktatási szolgáltatások nyújtására irányuló szerződéseket. Listáját az intézmény vezetője hagyja jóvá. Az oktatási intézmény költségvetésen kívüli tevékenységeiért az igazgató teljes felelősséggel tartozik a szolgáltatások magas színvonalának biztosításáért. A vezetés kompetenciája a számviteli és munkafegyelem betartása, a becslések és a fizetett szolgáltatásokkal kapcsolatos egyéb dokumentumok helyes elkészítésének ellenőrzése.
További vásárlói információk
Milyen egyéb információkat kell az oktatási intézmény vezetésének biztosítani az ügyfél számára a fizetett szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződések kidolgozása során? A törvény jelenlegi megfogalmazásával összhangban az iskola vagy az egyetem vállalja, hogy biztosítja számos, a fő tevékenységhez kapcsolódó dokumentum rendelkezésre állását. Ezek listája a következő:
- alapító dokumentumok (beleértve a változásokat jelző forrásokat);
- az intézmény állami regisztrációjának igazolása;
- az alapító által aláírt szervezet létrehozásának döntése;
- az alapító végzése a szervezet igazgatójának (vagy más vezetői tisztségének) kinevezéséről;
- számos rendelkezés (például fióktelepekre és képviseleti irodákra vonatkozó rendelkezések);
- az intézmény pénzügyi és gazdasági tevékenységeinek tervezett tevékenységét tükröző, az alapító által meghatározott módon és a Pénzügyminisztérium követelményeivel összhangban összeállított dokumentumok;
- az éves pénzügyi kimutatásokat tartalmazó dokumentumok;
- információk az illetékes hatóságok által végzett ellenőrzésekről és más típusú ellenőrzési intézkedésekről (valamint azok eredményeiről);
- információ egy bizonyos típusú szolgáltatás (vagy a munka elvégzése) állami feladatáról.
Az intézmény vállalja továbbá, hogy tevékenységeiről megfelelően formázott jelentést nyújt be, amely az állami vagyon felhasználására vonatkozó záradékokat ír elő az alapító által meghatározott módon és a hatóság által a szervezet tevékenységi területére vonatkozó követelményekkel összhangban.
Kiegészítő dokumentumok
Az oktatási intézmények költségvetésen kívüli tevékenységeinek szervezése nemcsak a szerződések végrehajtását, hanem más források előkészítését is magában foglalja. Felsoroljuk fő típusaikat.
Először is, ez egy költségvetés-mentes tevékenységekre vonatkozó, megfelelően végrehajtott rendelkezés, amely tükrözi az egyik vagy másik típusú fizetett szolgáltatás nyújtásának alapelveit.
Másodszor, a megfelelő orientáció sorrendje, amely a következő természetű információkat tükrözi:
- a fizetett szolgáltatások nyújtásában részt vevő alkalmazottak listája, óradíjaik, munkaterveik;
- a kereskedelmi szolgáltatások szervezésének becsült költsége;
- a tanterv tartalma.
Harmadsorban azokkal a szakemberekkel, akiknek állítólag kereskedelmi alapon nyújtanak képzési szolgáltatásokat, az iskolának munkaszerződéseket (vagy polgári jogi megállapodásokat) kell kötniük.
Egyes esetekben az intézmény kiegészítő dokumentumokat nyújthat be alkalmazottainak, amelyek megkönnyítik alkalmazkodásukat a kereskedelmi alapon történő munkavégzéshez való átmenet sajátosságaihoz. Ez lehet például egy költségvetésen kívüli tevékenységekre vonatkozó utasítás, amely tükrözi egy bizonyos korú vagy társadalmi kategóriába tartozó diákokkal való munka elvét. Az iskola vagy az egyetem vezetése kiadhat tanácsokat a munkavállalók számára, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy jobban megismerjék a fizetett szolgáltatások nyújtásának sajátosságait.
A fizetett oktatás árnyalata
Az Orosz Föderáció kormánya 2013-ban rendeletet adott ki, amelynek megfelelően új szabványokat vezettek be az oktatási intézmények által fizetett oktatási szolgáltatások nyújtására vonatkozóan. Hasznos lesz megismerkedni velük. A legfontosabb újítás itt egy olyan koncepció kialakulása, mint "a fizetett szolgáltatások hiánya". A törvénynek megfelelően ilyen tulajdonság akkor észlelhető, ha a szolgáltatás nem felel meg az oktatási előírásoknak, vagy ha egyértelműen ellentmond a szerződés feltételeinek. Vagy ami szintén lehetséges olyan célokra, amelyekre az ilyen szolgáltatásokat leggyakrabban használják.
Ha „hibát” fedeznek fel, az ügyfélnek minden joga van követelni az oktatási intézmény vezetésétől, hogy ingyenesen vegyen órákat, arányosan csökkentse a szerződés szerinti szolgáltatások költségeit, vagy hogy kompenzálja a veszteségeket, amelyek a program rosszul szervezett oktatási folyamat részeként történő befejezésével járnak.
települések
Az oktatási intézmények költségvetésen kívüli tevékenységeinek szervezése megfelelő eljárást foglal magában a szolgáltatások fogyasztóival történő elszámolásokhoz. Milyen árnyalatokat kell figyelembe venni itt?
Technikai szempontból a fogyasztókkal történő elszámolás pénztárgép segítségével történik (utána a fizetés az iskola számviteli osztályán történik), vagy bankszámla használatával. Ha a szükséges felszerelés nem áll rendelkezésre, de a fogyasztó nem tud fizetni pénzügyi intézményen keresztül, az iskola szigorú jelentési űrlapot állíthat ki neki. A készpénz átvételét az igazgató által kinevezett felelős személyek végzik.
Számít az intézmény formája?
Mint tudod, az állami és önkormányzati intézmények, ideértve az oktatást is, a három csoport egyikébe tartozhatnak - állami, költségvetési vagy autonóm. Különbözik-e a vállalkozói tevékenységek szabályozásának jogalkotási megközelítése az állami intézmények típusától függően? Hogyan szabályozza az állam a létrehozott szervezetek költségvetés-kiegészítő tevékenységeinek fejlesztését?
Mindenekelőtt, amint azt a három típushoz kapcsolódó ügyvédek, iskolák és egyetemek megjegyzik, vállalkozási tevékenységet folytathatnak. Ugyanakkor vannak eltérések az intézmény által kapott jövedelem későbbi elosztása szempontjából.
Az állami tulajdonban lévő intézményeknél létezik egy norma, amely szerint az összes jövedelem a megfelelő költségvetési szintre megy. Az autonóm szervezetek esetében a helyzet fordított. Az intézmény megtarthatja az összes bevételt magának (feltéve, hogy - mint amint azt a cikk elején már mondtuk - a komerctevékenységnek a vonatkozó céloknak és célkitűzéseknek való teljes megfelelésével megkapta). Ami a klasszikus "költségvetési" szervezetet illeti, az "üzlet" elvégezhető a fő tevékenységeknek megfelelően, amelyek tükröződnek az alapító dokumentumokban.
Ezenkívül a kincstár csoportjába tartozó oktatási intézmények költségvetésen kívüli tevékenységeinek az állami (önkormányzati) alapok vezetője által jóváhagyott dokumentumokon kell alapulniuk. Megmutatják, hogy milyen forrásokat fognak felhasználni a jövedelem generálására, valamint a kiadási tételeket.
A költségvetési és állami tulajdonban lévő intézmények számára kötelező - az üzleti vállalkozással kapcsolatos dokumentumokat átadni a Szövetségi Kincstár területi hivatalainak. A legfontosabb a bevételek és kiadások becslése. Az ügyvédek megjegyzése szerint ő lehet a fő dokumentum a szervezet folyószámla megnyitásához.
Ha szüksége van egy becslésre
Fontoljuk meg, hogy milyen szabványok alapján készül ugyanaz a költségvetésen kívüli becslés. Hasonlóan a kereskedelmi vállalkozásokra jellemző forrásokhoz, két részre oszlik - bevételre és kiadásra.
Az elsőnek tükröznie kell a pénzügyi év elején jelen lévő készpénzes egyenleget, valamint a várt bevételt a jövedelem-besorolási kódokhoz viszonyítva. Ezenkívül a becslésnek nemcsak a kereskedelmi alapú szolgáltatások nyújtásából származó jövedelmet kell feltüntetnie, hanem az alapok odaítélés nélküli juttatásának tényét is.
Ha a becslés kiadási részéről beszélünk, akkor itt a legfontosabb a költségek pénzügyi és gazdasági tulajdonságaik alapján történő indokolásának helyes végrehajtása. Megjelölik az intézmény által aláírt megállapodások és egyéb dokumentumok listáját.
Az előirányzatot az intézmény igazgatója és a fő könyvelő (vagy azokat helyettesítő személyek) írják alá. Ezután a dokumentumot pecséttel hitelesítik és elküldik az igazgatónak, hogy mindent jóváhagyjon. Ugyanakkor, még ha a becslést aláírták is, az év során - a menedzserrel egyetértésben - kiigazításokat is lehet végezni.
Tervezzen tevékenységet
A fentiekben már említettük, hogy az állami és önkormányzati szervezetek által kidolgozott dokumentumok között szerepel egy költségvetésen kívüli tevékenységekre vonatkozó rendelkezés. A jogszabályok viszonylag új módosításaival összhangban, amelyek 2012. január 1-jén léptek hatályba, egyes kormányzati szervek csoportjai egy másik jelentõs dokumentumot készítenek - a „pénzügyi és gazdasági tevékenységek tervét”. Milyen árnyalatokat tartalmaz a kialakítása? Nagyon sok van ezek közül. De mindenekelőtt a szolgáltatások nyújtásából várható bevételekhez kapcsolódó tervezett mutatókat kell tartalmaznia, amelyek lényege nem ellentmond a szervezet alapszabályának. Az oktatási intézmény költségvetésen kívüli tevékenységei azonban nemcsak a fizetett szolgáltatások szervezését tartalmazhatják, hanem a jövedelemszerzést jótékonysági és más típusú ingyenes tevékenységek révén is.
Mi mást kell figyelembe vennie az állami ügynökségeknek a formalitások szempontjából? Ugyanilyen fontos szempont, amely magában foglalja egy iskola, egyetem vagy más oktatási struktúra költségvetésen kívüli tevékenységeit, a készpénz elszámolás. Megfelelően kell végrehajtani. Fontolja meg az ehhez kapcsolódó mechanizmusokat.
