Városrész - mi ez? Miben különbözik ez a közigazgatási struktúra a városoktól vagy az önkormányzatoktól? Mik ezek a körzetek? Milyen tulajdonságokkal rendelkeznek ezek a területek? Van-e fejezetük tekintélyes? Hogyan kezelik ezeket a közigazgatási egységeket?
Az összes felmerülő kérdés megértéséhez el kell kezdenie annak meghatározását, hogy mi a városi körzet. Mi az a település, a város - azt is tudnia kell, hogy megértse, mi a különbség a másik között.
Mi a városi kerület?
A "városi kerület" kifejezés azt sugallja, hogy a nagyváros körüli területről beszélünk. Ez azonban nem egészen igaz. Oroszország városi kerületei meghatározás szerint olyan településekkel rendelkező területek, amelyek nem önkormányzati közigazgatási egységek.
Általános szabály, hogy ezek városi típusú települések, ahol a helyi önkormányzatok testületei ellenőrzik és garantálják a közrendet. A körzet tartalmazhat egy, kettőt vagy több települést. Lehet egyaránt városok és városok.
Mi az a település?
Ezt a fogalmat gyakran összekeverik a "városi kerület" kifejezéssel. Mi az a település? Meghatározása szerint egy olyan terület, közigazgatási egység, amelyet a helyi választott hatóságok irányítanak.
Mi a különbség a városi negyedhez képest? Az a tény, hogy az önkormányzat nagy terület, amelybe több kisebb is tartozik. Hazánkban hét hasonló típusú egység létezik, és azok alkotó közigazgatási, területi egységei vannak, amelyek egyike a városi kerület. Mi a megye egy önkormányzathoz képest? Ennek alkotóeleme, amely hasonló önkormányzati szervek felépítésével rendelkezik, de kisebb területtel rendelkezik, és túlnyomórészt városi típusú településeket foglal magában.
Milyen típusú önkormányzatok léteznek?
Minden település része lehet egy másiknak, egy nagyobbnak. Ennek a sorrendnek a szerkezete hasonló a beágyazott babahoz - a kicsi nagyobbban van. Például az utca egy negyed része, ez viszont a kerület része, és ez már a város közigazgatási szerkezeti egysége.
Az önkormányzatok típusa nem túl sok:
- vidéki és városi települések;
- Kerületi;
- nagy területi területek;
- szövetségi jelentőségű területek a városokban.
Ezek a közigazgatási egységek magukba foglalják a belső felosztású városi körzeteket is. Az önkormányzatok belső városi területek is, ahol vannak önkormányzati testületek.
Tehát az ilyen formációknak csak hét típusa van. Mindegyiknek vannak bizonyos tulajdonságai, amelyek megkülönböztetik az egyik adminisztratív típust a másiktól.
Miben különböznek a városi kerületek a településektől?
A városi település, akárcsak egy kerület, önmagában is lehet települési formáció, vagy része lehet egy nagyobb területileg. A település természetesen a városi rész része lehet. A város része lehet a megyének is. De a kerület nem lehet a település szerves eleme.
Más szóval, a körzetek a következőkben különböznek a településektől:
- fejlettebb infrastruktúra;
- nagy autópályák és hosszú utak jelenléte;
- adó, adó, pénzbírság és egyéb kifizetések meghatározásának és beszedésének képessége;
- saját költségvetés kialakítása és az abból származó pénzeszközök elosztása;
- a földhasználati szabályok kidolgozásának és jóváhagyásának joga, fejlesztésük ellenőrzése és a tervezés.
A kerületi irányító testületek hatáskörébe tartozik a kulturális fejlesztéssel, az idegenforgalommal és még sok más kérdés is. I. természetesen az Okrugnak sokkal nagyobb területe van, amelyen több település vagy város található.
A városi körzetek típusai
A városi kerület lehet külön város, például Ulan-Ude, vagy több településből állhat. Ezt nem annyira a terület mérete határozza meg, mint a népesség mérete, az infrastruktúra fejlesztése, a gazdasági elemek és a költségvetési lehetőségek. Példa erre a moszkvai városrész. Egy nagy és fejlett város vagy több település mellett további kétféle körzet is létezik.
Az első egy belvárosi körzettel rendelkező kerület. Lényegében ez a közigazgatási szerkezeti egység nem különbözik nagyban egy nagy és gazdaságilag virágzó nagyvárostól. Az egyetlen különbség az, hogy a teljes belső önkormányzatú és gyakran saját költségvetéssel vagy annak kialakulásának lehetőségével rendelkező körzetek tartoznak egy ilyen körzetbe. Ez azt jelenti, hogy egy ilyen kerületen belül vannak kistérségeknek nevezett kis önkormányzatok.
Példák ilyen megyékre:
- Cseljabinszk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - a "városi kerület" státusú közigazgatási szerkezeti egységek második típusa. Zárt formációk saját adminisztrációval és természetesen a területtel - ez áll a ZATO rövidítés mögött.
Ezek nem egyszerű megyék. A többitől abban különböznek abban, hogy a területükön található, tömegpusztító fegyverekkel - ideértve a nukleáris fegyverekkel - foglalkozó vállalkozásokat is megtalálják. Vagyis az ilyen területeken vannak létesítmények, amelyekben:
- fejlesztés;
- kísérleti tesztek;
- újrahasznosítás;
- tárolás;
- feldolgozás és más hasonló műveletek.
Hasonló körzetekbe tartoznak azok a helyek, amelyek számára vannak speciális stratégiai objektumok. Vagyis minden, ami állami titok és gondos védelmet igényel, korlátozott hozzáférést igényel, a ZATO betűszóval nevezett kerületekre koncentrálódik.
Természetesen ezen területek irányítása jelentősen különbözik attól, hogy a hatalom hogyan szerveződött más típusú városi körzetekben.
Példák zárt városi körzetekre
A ZATO-k megjelentek az ország térképén 1946 és 1953 között, a múlt század közepén. Őket a legszigorúbb titok vetette körül, és "szülőföld városai" -nak neveztek. Ez azt jelenti, hogy ha egy ilyen település például Tomsk közelében található, akkor a saját neve is megszólalt, de digitális kód hozzáadásával.
Például a Tomsk-7. Még az ilyen helyeken található házak számozása folytatta azt, amely a legális városban volt. Például a tomszki utca a 97-es házmal ért véget. Ennek megfelelően a zárt településen volt azonos nevű utca, de a házak számozása a 98-as számmal kezdődött.
Most ezeknek a helyeknek megvan a saját neve, és a térképeken jól láthatók. Ez azonban egyáltalán nem jelenti azt, hogy már nem rendelkeznek fontos stratégiai és prioritási állami jelentőséggel.
Példák hasonló területekre:
- Zheleznogorsk a Krasznojarszki Területen;
- Zarechny a Penza régióban;
- Novouralsk a Sverdlovsk régióban;
- Ozersk, a cseljabinszki régióban;
- Seversk a Tomszk régióban.
Vannak ilyen kerületek és a főváros közelében. A moszkvai régió zárt városi kerületei:
- csillag;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- Ifjúsági;
- Krasnoznamensk.
A katonai táborok és más hadsereg létesítmények azonban nem városi körzetek, és nem képesek velük kapcsolatban állni.
Hogyan kezelik a megyéket?
A városi kerület vezetését a helyi hatóságok végzik, azokat az embereket képviselik, akiket ezen területek lakosai szavazással választanak meg. Az adminisztráció tárgya természetesen kizárólag az okrug területe, a helyi hatóságok hatásköre nem terjed ki a határain.
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy ha egy kerületben egy személynek 26 rubelt kell fizetnie a tömegközlekedésben, akkor egy másik kerületben ez az összeg lehet 23 vagy bármely más szám. A helyi hatóságok hatásköre természetesen nemcsak az önkormányzati közlekedés árpolitikájára vonatkozik, hanem sokkal többre is.
A helyi hatóságok körébe és felelősségi körébe a következők tartoznak:
- a kerületben zajló összes társadalmi és gazdasági folyamat;
- a pénzbírságok, adók, adók, díjak és egyéb fizetések típusainak és méretének meghatározása;
- a lakosság számára megfelelő életszínvonal, munkahelyek, egészségügyi szolgáltatások, oktatási lehetőségek, megfelelő higiénia és biztonság biztosítása.
Ami a lakosság helyi szinten végrehajtott különféle pénzügyi adóztatásait illeti, ezek semmiképpen sem törlik az állami szövetségi díjak, adók és egyéb kifizetések általános szabályait.
Milyen korlátozott az önkormányzati szervek hatásköre?
Általános szabály, hogy az önkormányzat közvetlenül irányítja a kerületet. Ez a hatóság naponta hatalmas számú problémát old meg, amelyek az élet különböző területeivel kapcsolatosak, mindazonáltal kizárólag helyi jelentőséggel bírnak.
Ez azt jelenti, hogy ha a kerületben történik valami, amelynek következményei befolyásolják a nemzeti érdekeket vagy a szomszédos területeket érintik, akkor ez az esemény már nem tartozik a település joghatósága alá.
A helyi önkormányzatok minden utasításának és követelményének természetesen nem szabad ellentétben lennie az általános szövetségi törvényekkel. Abban az esetben, ha ellentmondásos helyzet merül fel, vagyis ellentmondás van a helyi döntések vagy rendeletek és a szövetségi határozatok között, akkor intézkedéseket kell hozni, kizárólag az általános állami jogszabályok alapján.
